Sentinţă civilă nr. 878 din 30.09.2021

Cuprins pe materii:

Judecătoria Târgu Bujor, secţia civilă, sentinţa civilă nr. 878/30.09.2021

La data de 26.04.2021, a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei T B , sub nr. ....../2021, cererea de chemare în judecată, ce are ca obiect „contestație la executare”, formulată de contestatorul R G L în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice G , împotriva titlului de executare nr. 174010042678...7 din 12.04.2021.

În motivarea cererii s-au învederat următoarele:

În data de 12.04.2021 a primit somația nr. 1740100544684.......din 12.04.2021 și titlul executoriu nr. 17401004267..... din 12.04.2021, ocazie cu care a constatat că fusese executat în baza procesului-verbal de contravenție seria PCVW nr. 01473..... din 25.10.2020 întomit de I.P.J.

C , prin care a fost sancționat cu suma de 3.000 lei.

În continuare a arătat faptul că la data de 10.11.2020, împotriva acestui proces-verbal, a formulat plângere contravențională ce a fost înregistrată sub nr. ...../2020 și a fost soluționat prin Sentința civilă nr. 559/2021, prin care s-a dispus anularea procesului-verbal de contravenție seria PCVW nr. 01473... din 25.10.2020 întomit de I.PJ.

C..

Având în vedere faptul că nu există titlu executoriu, solicită suspendarea executării silite, admiterea contestației la executare și cheltuieli de judecată.

În drept au fost invocate dispozițiile art. 712, 719 C. proc. civ. și următoarele.

În dovedire a solicitat proba cu înscrisuri.

La data de 17.05.2021, intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice G a formulat întâmpinare, prin care pe fondul cauzei a solicitat în esență respingerea contestației la executare ca neîntemeiată, având în vedere faptul că reclamantul nu a achitat în termenul legal suma de 3.000 lei.

De asemenea intimata a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Afacerilor Interne – Inspectoratul General al Poliției Române – I.P.J. C .

În drept au fost invocate dispozițiile Codului de procedură civilă.

În dovedire a solicitat proba cu înscrisuri.

Sub aspect probatoriu, instanța a administrat proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:

În fapt, la data de 25.10.2020, I.P.J. C a întocmit procesul-verbal de contravenție seria PCVW nr. 0147... din 25.10.2020, prin care s-a dispus aplicarea amenzii în cuantum de 3.000 lei numitului R G L .

Ca urmare a faptului că petentul nu a achitat suma mai sus menționată, intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice G prin Serviciul Fiscal Orășenesc T B a emis somația nr. 1740100544684.... din 12.04.2021 și titlul executoriu nr. 174010042678.. .. din 12.04.2021, ce au fost comunicate contestatorului la data de 19.04.2021, potrivit dovezii de înmânare .

R G L , a formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal seria PCVW nr. 0147. . . din 25.10.2020 întomit de I.PJ.

C ., dosar care a fost înregistrat sub nr. . ... ./2020 pe rolul Judecătoriei S G , iar prin sentința civilă nr. 559/2021 din 01.04.2021, definitivă prin neapelare la data de 14.09.2021, a fost admisă plângerea și anulat procesul-verbal seria PCVW nr. 0147... din 25.10.2020.

În drept, instanța reține următoarele dispoziții prevăzute de Ordonanța nr. 2/2001, astfel:

Art. 25 alin. 3 „Procesul-verbal de constatare a contravenției este titlu de creanță și înștiințare de plată.”

Art. 31 alin. 1 „Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.”

Art. 32 alin. 3 „Plângerea suspendă executarea. Plângerea persoanelor prevăzute la art. 31 alin. (2) suspendă executarea numai în ceea ce privește despăgubirea sau, după caz, măsura confiscării.”

Art. 37 „Procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească definitivă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.”

Art. 39 - (1) Punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face astfel: a) de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege; b) de către instanța judecătorească, în celelalte cazuri.

(2) În vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești irevocabile prin care s-a soluționat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotărârea a devenit irevocabilă, astfel: a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică sau, după caz, își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică; b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unităților subordonate Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică.

(3) Executarea se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale.”

Instanța constată faptul că intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice G.prin Serviciul Fiscal Orășenesc T B , a deschis dosarul de executare nr. 17/40/1/2021/1740100479894....., în baza procesului-verbal seria PCVW nr. 0147 .... din 25.10.2020 întomit de I.P.J.

C., fără a ține cont de faptul că R G.

L., a formulat plângere împotriva acestui proces-verbal, încălcând astfel dispozițiile art. 39, alin. 1, lit. a din O.G. 2/2001.

Contrar celor menționate în întâmpinare, instanța arată că intimata este cea care are obligația, ca anterior declanșării executării silite a unei persoane fizice sau juridice, să verifice dacă se află în posesia unui titlu executoriu.

Or, în cazul procesului-verbal de constatare a contravenției, legea prevede că doar în cazul în care acesta nu este atacat în termen legal cu plângere, acesta constituie titlu executoriu.

Intimata, în continuare a emis titlul executoriu nr. 17401004267. ... din 12.04.2021 și somația somația nr. 17401005446 .... din 12.04.2021, încălcând aceleași dispoziții și fără a verifica dacă contestatorul R G L a formulat plângere contravențională.

Drept urmare, instanța reține că toate actele de executare ce au la baza un înscris ce nu constituie titlu executoriu, sunt nelegale și vor fi anulate.

Pentru considerentele mai sus expuse, instanța va admite contestația la executare și va anula Titlul executoriu nr. 174010042 ... din 12.04.2021 și toate formele de executare emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. prin Serviciul Fiscal Orășenesc T B în cadrul dosarului de executare nr. 17/40/1/2021/17401004798....

Cu privire la cheltuielile de judecată:

Potrivit art. 453 alin. 1 C. proc. civ., partea care cade în pretenții va fi obligată, la cererea celeilalte părți la plata cheltuielilor de judecată.

Potrivit art. 451 alin. 1 din C. proc. civ., cheltuielile de judecată constau în taxele judiciare de timbru și timbrul judiciar, onorariile avocaților […], precum și orice alte cheltuieli necesare pentru buna-desfășurare a procesului.

De asemenea, potrivit art. 452 din Cod proc. civ., partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condițiile legii, dovada existenței și întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei.

Totuși, instanța reține că dispozițiile mai sus amintite se aplică doar în cazul sumei de 50 de lei, reprezentând taxă judiciară de timbru aferentă cererii de suspendare a executării silite și având în vedere faptul că intimata se află în culpă, o va admite.

În privința taxei judiciare de timbru, achitate de către contestator pentru contestația la executare formulată, în cuantum de 215 lei, instanța reține incidente dispozițiile art. 45 alin. 1, lit. f din OUG 80/2013, (care au caracter special, derogator de la norma de drept comun) potrivit cărora sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, după caz, integral, parțial sau proporțional, când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă.

Prin urmare, va respinge ca neîntemeiat, acest capăt de cerere, privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată, constând în suma de 215 de lei achitată de contestator cu titlu de taxă judiciară de timbru aferentă contestației la executare, contestatorul având posibilitatea de a se adresa instanței ulterior rămânerii definitive a hotărârii.