Sentinţă civilă nr. 2978 din 02.07.2024

Data publicare portal 18.12.2025

Respinge cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant, ca neîntemeiată.

Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cerere de apel care se depune la instanţa a cărei hotărâre se atacă, respectiv Judecătoria ….., judeţul …..

Pronunţată azi, data de 02.07.2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin grefa instanţei.

Pentru a se pronunţa astfel Judecătoria a reţinut următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei #######, la data de 21.02.2024 cu nr. ####/311/2024, reclamanta ##### ########### în contradictoriu cu pârâtele ####### a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa dispună nulitatea titlului de proprietate nr. ##########.12.2002 și emiterea unui nou titlu de proprietate care să conțină și suprafața de 0,34 Ha ce reprezintă reținerea de 10%; obligarea … să fie pusa în posesie și cu suprafața de 0,34 Ha.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în fapt, prin TP nr. …./3/9.12.2022 i s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra terenurilor pentru suprafața de 3,06 Ha reținându-se 10% din suprafață, 0,34 Ha întrucât tatăl sau ##### #### figurează în Registrul Agricol al anilor ######### cu suprafața de 3,40 Ha.

Potrivit adresei nr. …/09.02.2024 conform Legii 18/1991 s-a reconstituit dreptul de proprietate de pe urma tatălui sau ##### #### doar suprafața de 3,06 Ha potrivit TP nr. ##########.12.2002 reținându-se respectiv 0,34 ha.

####### conform adresei 936/09.02.2024 recunoaște situația de fapt și de drept mai sus mentionată.

Instanțele de judecată, respectiv Judecătoria ####### a admis astfel de cereri așa cum rezultă și din sentința civilă nr. ####/28.09.2022 pronunțată de Judecătoria ####### în dosarul ####/311/2022 prin care se admite cererea formulată de ######## și #### ###### și obligă ####### și ####### să elibereze un nou titlu de proprietate pentru 0,17 Ha reprezentând reținerea de 10%.

######## nulitatea absolută parțială a TP ########## ##.09.2009.

În dovedire, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

La data de 18.03.2024 pârâta ####### Județeană ### a depus întâmpinare prin care solicita instanței respingerea actiunii ca neintemeiata.

În motivarea cererii a arătat instanței că în fapt, potrivit adresei Primăriei … nr. …./2024, s-a reconstituit dreptul de proprietate pe numele defunctului ##### #### cu moștenitor ##### ########### pentru suprafața de 0,34 ha., conform Anexei 30 la Legea nr. 1/2000, poziția 116.

Conform art. 12 din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în #######, modificată și completată, în situația în care restituirea terenurilor agricole pe vechile amplasamente nu este posibilă, se poate atribui un teren pe un alt amplasament, în următoarea ordine: a) pe terenurile din rezerva comisiei locale de fond funciar; b) pe terenurile proprietate publică, trecute, în condițiile legii, în proprietatea privată a statului, sau pe terenurile proprietate privată a statului, care au fost administrate pe raza unității administrativ-teritoriale de institute, de stațiuni de cercetare ori de alte instituții publice; c) pe terenurile proprietate publică, trecute, în condițiile legii, în proprietatea privată a statului, sau pe terenurile proprietate privată a statului, care au fost administrate de institute, de stațiuni de cercetare ori de instituții publice pe raza localităților învecinate, aflate în același județ; d) pe terenurile ocupate de izlazuri.

Atribuirea se face în ordinea de înregistrare a cererilor inițiale de restituire.

Drept urmare, reclamanta va putea fi pusă în posesie de ####### doar cu respectarea ordinii de înregistrare a cererilor de restituire inițiale.

Solicită instanţei să observe faptul că în speța ce a format obiectul dosarului nr. ####/311/2022, reclamanții dețineau deja în folosință suprafața de teren pentru care se solicita reconstituirea și care reprezenta cote de reducere, pe când în prezenta cauză, reclamanta nu deține în folosință și nici nu este înregistrată în registrul agricol al comunei …. pe anii ######### cu suprafața de 0,34 ha.

Practic, amplasamentul acesteia nu a fost stabilit de către ####### Locală Verguleasa în funcție de terenurile identificate ca disponibile și de ordinea de depunere a cererilor.

În drept a invocat prevederile H.G. nr.890/2005, Legii nr. 18/1 991, republicată, modificată și completată, Codului de procedură civilă.

La data de 25.03.2024 reclamanta a depus răspuns la întâmpinare prin care solicita instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea celor 2 comisii de fond funciar să elibereze un nou titlu de proprietate și să fie pusă în posesie cu suprafața de 0,34 Ha ce reprezintă reținerea de 10% potrivit adeverinței nr. 936/09.02.2024 emisă de Primăria comunei Verguleasa privind suprafața de 0,34 Ha ce mi-a fost reținută.

Potrivit întâmpinării depusă de ####### JUDEȚEANĂ ###, pârâta din această cauză recunoaște că s-a reconstituit dreptul de proprietate de pe urma AUTORULUI ##### ####, moștenitorii fiind s ##### ########### și s-a reținut suprafața de 0,34 Ha ce reprezintă reținerea de 10% față de suprafața de teren deținută, însă cu toate acestea solicită să se respingă acțiunea în condițiile în care de zeci de ani avea obligația această pârâtă să-i restituie suprafața de 0,34 Ha și cu toate acestea nici după 11 ani de la apariția Legii ######## și după 24 de ani de la apariția Legii nr. 1/2000 nu i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru această suprafață de 0,34 Ha iar ####### JUDETEANĂ ### menționează că să aștepte respectarea ordinii de înregistrare a cererilor, probabil încă zeci de ani.

A depus la dosarul cauzei hotărâri judecătorești din dosare similare prin care instanțele de judecată au admis cererile reclamanților privind reconstituirea suprafeței de 10% ce a fost reținută din suprafața totală.

În dovedire, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

În temeiul art.255 C.pr.civ. rap. la art.258 C.pr.civ. instanţa a încuviinţat pentru părţi probele apreciate ca fiind pertinente, concludente și utile cauzei.

Analizând actele şi lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate, a apărărilor expuse şi a probelor administrate, instanţa reţine următoarele :

Instanţa reţine din cuprinsul cererii de chemare în judecată, că reclamanta a solicitat nulitatea titlului de proprietate nr…./3 din data de 09.12.2002 și emiterea unui nou titlu de proprietate care să cuprindă și suprafaţa de teren de 0,34 ha, reprezentând reţinerea cotei de 10% la momentul reconstituirii.

„Art. III

(1) Sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispozițiilor legislației civile, aplicabile la data încheierii actului juridic, următoarele acte emise cu încălcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare și ale prezentei legi:

a) actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptățite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri, cum sunt:

(i) actele de reconstituire în favoarea unor persoane care nu au avut niciodată teren în proprietate predat la cooperativa agricolă de producție sau la stat sau care nu au moștenit asemenea terenuri;

(ii) actele de reconstituire și constituire în favoarea altor persoane asupra vechilor amplasamente ale foștilor proprietari, solicitate de către aceștia, în termen legal, libere la data solicitării, în baza Legii nr. 18/1991 pentru terenurile intravilane, a Legii nr. 1/2000 și a prezentei legi, precum și actele de constituire pe terenuri scoase din domeniul public în acest scop;

(iii) actele de reconstituire și constituire a dreptului de proprietate în favoarea altor persoane asupra terenurilor proprietarilor care nu au fost înscriși în cooperativa agricolă de producție, nu au predat terenurile statului sau acestea nu au fost preluate de stat prin acte translative de proprietate;

(iv) actele de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate emise după eliberarea titlului de proprietate fostului proprietar pe vechiul amplasament, transcris în registrele de transcripțiuni și inscripțiuni sau, după caz, intabulat în cartea funciară, precum și actele de înstrăinare efectuate în baza lor;

(v) actele de reconstituire și constituire a dreptului de proprietate în măsura în care au depășit limitele de suprafață stabilite de art. 24 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991;

(vi) actele de reconstituire a dreptului de proprietate asupra unor terenuri forestiere pentru persoanele care nu au deținut anterior în proprietate astfel de terenuri.

b) actele de constituire a dreptului de proprietate pe terenurile agricole aflate în domeniul public sau privat al statului, ori în domeniul public al comunelor, orașelor sau municipiilor […]”;

Dispoziţiile art.

III alin. 1 alin. 1 lit. a din Legea nr.169/1997, cu modificările și completările ulterioare, prevăd cauzele de nulitate absolută de care pot fi lovite actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate funciară, enumerarea cauzelor de nulitate fiind exemplificativă, și nu exhaustive (aşa cum rezultă din formula “cum sunt”).

Din înscrisurile (f.30-35) se reţine că cetățeanul ##### #### s-a înscris în CAP cu suprafaţa de 3,40 ha, ce a fost solicitată la reconstituire, iar suprafaţa de teren reconstituită a fost de 3,06 ha rămânând o diferenţă de 0,34 ha,

Prin H.C.J. au fost validate propunerile Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor privind reconstituirea suprafeței de 3 ha,0600 mp fiind emis titlul de proprietate nr. …/3 din data de 09.12.2002 pe numele cetăţenului ##### ###########, în calitate de moştenitoare a defunctului ##### #### pentru suprafața de 3 ha,0600 mp.

În ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține că potrivit art.

III pct. 1 lit. a din Legea 169/1997, cu modificările intervenite prin Legea 247/2005, sunt lovite de nulitate absolută, , actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptăţite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri cum sunt actele de reconstituire în favoarea unor persoane care nu au avut niciodată teren în proprietate predat la cooperativa agricolă de producţie sau la stat sau care nu au moştenit asemenea terenuri;

Instanța reține că prin Legea ######## au fost modificate disp. art. 9 din Legea 18/1991 fiind introdus următorul cuprins: "Art. 9 - (1) Persoanele cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în limita suprafeţei de teren de 10 ha de familie, în echivalent arabil, pot cere reconstituirea dreptului de proprietate şi pentru diferenţa dintre aceasta suprafaţa şi cea pe care au adus-o în cooperativa agricolă de producţie sau care a fost preluată în orice mod de aceasta, până la limita suprafeţei prevăzute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945 pentru înfăptuirea reformei agrare, de familie, indiferent dacă reconstituirea urmează să se facă în mai multe localităţi sau de la autori diferiţi. (2) Persoanele cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate, potrivit legii, în limita suprafeţei de teren de până la 10 ha de familie şi cărora li s-a aplicat cota de reducere potrivit art. 13 alin. (3) din lege pot formula cerere pentru suprafeţele de teren care au constituit aceasta cota.

Cererile se formulează în cazul în care cota de reducere a depăşit procentul de 5%. (3) Cererea se depune la primăria localităţii sau, după caz, la primăriile localităţilor în raza cărora se afla terenul pentru care urmează să se reconstituie dreptul de proprietate, personal sau prin posta, cu confirmare de primire, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, sub sancţiunea decăderii. (4) Cererea va cuprinde: a) numele şi prenumele persoanei solicitante şi domiciliul acesteia; b) calitatea de titular sau de moştenitor al dreptului de proprietate pentru care li s-a reconstituit sau urmează sa li se reconstituie acest drept, potrivit prezentei legi; c) suprafaţa de teren care li s-a reconstituit şi diferenţa pe care o solicita. (5) La cerere se va anexa: a) copie xerox de pe titlul de proprietate care s-a emis sau, după caz, de pe procesul-verbal ori fişa de punere în posesie; b) copii xerox de pe actele doveditoare ale dreptului de proprietate pentru suprafeţele de teren solicitate în plus; c) o declaraţie în care se va menţiona, pe propria răspundere, suprafaţa totală de teren atribuită în proprietate, prin reconstituire sau prin constituire, de familie, potrivit prezentei legi, chiar dacă acestea s-au făcut în mai multe localităţi sau de la mai mulţi autori. (6) Primarul va constitui un registru special, parafat, numerotat şi sigilat, în care se vor inregistra, în ordine cronologică, cererile depuse de persoanele îndreptăţite, şi va emite, la cerere, un bon cu numărul de înregistrare. (7) Pentru cererile depuse prin posta, pe confirmarea de primire se vor menţiona numărul de înregistrare a cererii şi data acesteia. (8) Primarul sau secretarul consiliului local este obligat sa primească cererea şi sa o înregistreze, indiferent dacă aceasta cuprinde sau nu toate menţiunile precizate în alin. (4) şi dacă nu este însoţită de toate actele prevăzute la alin. (5).

În acest caz, primarul sau secretarul este obligat sa comunice solicitantului ca, înlăuntrul termenului de 90 de zile, să depună toate actele menţionate la alin. (5), sub sancţiunea decăderii acestuia din termen. (9) Nerespectarea obligaţiilor prevăzute la alin. (6) de către primar sau secretar atrage după sine atât răspunderea administrativă şi disciplinară a acestora, potrivit legii, cat şi plata de daune cominatorii sau, după caz, şi de daune-interese. (10) După expirarea termenului de 90 de zile prevăzut la alin. (3), primarul este obligat ca, în termen de 30 de zile, sa întocmească situaţia privind categoriile de persoane, terenurile agricole solicitate şi balanţa fondului funciar pe localitate - comuna, oraş, municipiu -, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate, potrivit legii.

Înlăuntrul acestui termen, primarul le va transmite prefectului, sub semnătura. (11) În termen de 15 zile de la primire, prefectul va întocmi situaţia privind categoriile de persoane solicitante şi balanţa fondului funciar pe judeţ, pe care o va transmite, în acelaşi termen, Departamentului pentru Administraţie ####### Locală. (12) După întocmirea balanţei fondului funciar la nivel de ţara, prin lege se vor stabili suprafeţele de teren agricol care vor fi reconstituite."

Potrivit disp. art.5 din Legea 1/2000, în cazul persoanelor fizice prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în limita suprafeţei de teren agricol de până la 10 ha de familie şi li s-a aplicat cota de reducere potrivit legii, se restituie și diferenţa de suprafaţă neatribuită sau lise acordă despăgubiri”.

În conformitate cu disp. art. 13 din H.G. 890/2005, în vigoare la data emiterii titlului de proprietate, stabilirea dreptului de proprietate pentru foştii cooperatori, în viaţă la momentul intrării in vigoare a legii, se face pe numele persoanelor îndreptăţite, iar pentru cooperatorii decedaţi, pe numele moştenitorilor.

Prin raportare la aceste dispoziții legale instanța reține că titlu de proprietate a fost emis cu respectarea dispoziţiilor legale, și prin urmare nu se impune nulitatea acestuia.

Astfel, pentru reconstituirea cotei de reducere se impunea a fi formulată cerere de reconstituire către comisiile locale și judeţene, iar în caz de refuz să se investească instanţa pentru soluţionarea reconstituirii suprafeţei de teren reţinută în cotă de 10%.

Instanţa observă, de asemenea din relaţiile comunicate de către Primăria comunei …., că numita ##### ########### a formulat cerere de reconstituire conform Legii nr1/2000 fiind înscrisă la poziţia 116 cu suprafaţa de 0,34 ha.

Având în vedere argumentele de drept și de fapt expuse instanţa va respinge cererea de chemare în judecată formulată de către reclamantă ca neîntemeiată.