Sentinţă civilă nr. 1247 din 19.03.2024

Data publicare portal: 06.09.2024

Admite excepția lipsei calității procesual pasive a intimatei ……, invocată de instanță din oficiu.

Respinge cererea formulată în contradictoriu cu intimata ….. în calitate de lichidator judiciar ## ###### #######, cu sediul în #######, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Respinge, ca neîntemeiată, plângerea formulată de petentul ####### ######, CNP #############, cu domiciliul în ######## ###, cu domiciliul procesual ales în #######, la Av. ######## ######, #### ###, împotriva Încheierii de reexaminare nr. 120091/28.08.2023, emisă de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ### – Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ####### în dosarul nr. …..

Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria #######.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei azi, 19.03.2024.

Pentru a se pronunţa astfel Judecătoria a reţinut următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei ####### în data de 03.10.2023 sub nr. ####/311/2023, reclamantul ####### ###### ###### în contradictoriu cu pârâtul ###### ####### a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa dispună anularea încheierii OCPI nr. 120091/28.08.2023 prin care a fost respinsă cererea de reexaminare a încheierii nr. ##########, în sensul de a se dispune notarea posesiei în cartea funciară nr. … a localității Optași.

În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în fapt, prin încheierea OCPI nr. 120091/28.08.2023 a fost respinsă cererea de reexaminare a încheierii nr. ########## prin care s-a dispus respingerea cererii sale privind notarea posesiei în cartea funciară nr. 50057 a localității Optași.

Motivul de respingere este reprezentat de argumentul extins și neindividualizat al faptului că „nu se poate identifica niciunul din cazurile prevăzute de lege pentru a se nota posesia".

Potrivit art. 41 din L 7/1996, pentru imobilul situat în Comuna ######, nu sunt aplicabile decât prevederile art. 8 lit. c) respectiv, pentru imobilele pentru care s-au emis titluri de proprietate situate în zonele foste cooperativizate și înscrise în CF la cerere, în cazul proprietății private, în lipsa actelor de proprietate asupra terenurilor, la cererea persoanelor interesate, se va putea nota posesia în baza documentelor prevăzute la art. 13 alin. (8) lit. c)-f)*) și a unei documentații cadastrale.

Sub aspectul temeiniciei cererii sale privind notarea posesiei în CF, aceasta este întemeiată, neexistând nicio piedică legată.

Legiuitorul nu a menționat în textul de mai sus, sintagma „titluri de proprietate emise în baza legilor de fond funciar".

Registratorul OCPI nu avea voie să distingă acolo unde legiuitorul nu a distins, ceea ce înseamnă că respingerea este bazată pe interpretare excesivă, subiectivă a textului de lege, fără însă a fi concretizat cu arătarea adevăratului motiv, ci prin expunerea unui argument larg fără aplicare în prezenta cauză.

Potrivit C.civ, prin titlu se înțelege faptul juridic care realizează dobândirea sau transferul dreptului de proprietate.

În speța de față, în CF nr. 50057 a localității …, este înscris dreptul de proprietate al ###### #######, dobândit prin convenție, respectiv nr. 3017/31.05.2002.

Cererea privind notarea posesiei în CF, îndeplinind toate condițiile prevăzute de lege.

Circuitul proprietății și al posesiei fiind următorul:

- dobândire drept de proprietate de către ###### #######, prin act de dezmembrare cu contract de vânzare-cumpărare nr. 5173/19.12.2007 emis de BNP ###### ########/ proces verbal de nr. 90 de licitație din 18.04.2001 emis de Oficiul pentru recuperarea creanțelor Bancare-București.

- Bunurile fiind vândute ulterior și dobândite de ####### la data de 06.01.2011 potrivit facturii fiscale nr. 1077/06.01.2011.

- societatea ###### ####### intrând în insolvență și preluată de …..

Societăţii vânzătoare, după deschiderea procedurii insolvenței, i-a fost ridicat dreptul de administrare convențional prin administrator statutar, iar această calitate i-a revenit lichidatorului judiciar.

Revenind la teza substanțială a cererii, potrivit art. 41 pct. (8) din L 7/1996 în cazul proprietății private, în lipsa actelor de proprietate asupra terenurilor, la cererea persoanelor interesate, se va putea nota posesia în baza documentelor prevăzute la art. 13 alin. (8) lit. și a unei documentații cadastrale.

Documentele enunțate la art. 13 din L 7/1996 au fost depuse:

- În cazul imobilelor care fac obiectul înregistrării sistematice, în lipsa actelor doveditoare ale dreptului de proprietate, în documentele tehnice se va înscrie posesia de fapt asupra imobilului, în baza identificării efectuate de persoanele menționate la art. 12 alin. (9), cu ocazia efectuării măsurătorilor și sub condiția prezentării următoarelor documente:

a) fișa de date a imobilului semnată de către posesorul imobilului și de către persoana autorizată să efectueze lucrările de înregistrare sistematică;

b) adeverința eliberată de autoritățile administrației publice locale, care atestă faptul că:

(i) posesorul este cunoscut că deține imobilul sub nume de proprietar;

(ii) imobilul nu face parte din domeniul public sau nu a fost înscris în evidențe ca fiind în domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale.

Cumulativ, toate condițiile legale au fost îndeplinite, fapt pentru care cererea privind notarea posesiei trebuia admisă.

În drept a invocat prevederile art. 31 din L 7/1996.

În dovedire, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

Cererea a fost legal timbrată cu suma de 50 lei, conform chitanţei aflate la fila 22.

În data de 11.12.2023, Societatea profesionala …, desemnata lichidator judiciar prin Sentinta nr.####/17.10.2011, pronuntata de Tribunalul ###, în dosarul nr. ####/104/2010, privind debitoarea ###### #######, a formulat note scrise la acţiunea formulata de ####### ###### ######, prin cabinet avocat ######## ######, ce face obiectul dosarului nr. ####/311/2023, aflat pe rolul Judecătoriei #######, reprezentând plângere împotriva Încheierii OCPI nr. 120091/28.08.2023.

Împotriva debitoarei ## ###### s-a deschis procedura generala a insolventei prin Sentinţa nr. ###/28.03.2011, iar prin Sentinta nr. ####/17.10.2011 a fost dispusa începerea procedurii falimentului împotriva ###### #######.

Prin Sentinta nr. ###/15.04.2013 a fost închisă procedura falimentului privind pe ###### #######, iar lichidatorul judiciar … a fost descărcat de orice si responsabilităţi.

În cauză, a fost administrată proba cu înscrisuri.

Analizând cu prioritate excepţia lipsei calităţii procesual active a intimatului, instanţa reţine următoarele:

În drept, potrivit prevederilor art. 31 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, împotriva încheierii registratorului-şef emise potrivit alin. (2) cei interesaţi sau notarul public pot formula plângere, în termen de 15 zile de la comunicare.

Cererea de reexaminare şi plângerea împotriva încheierii se depun la biroul teritorial şi se înscriu din oficiu în cartea funciară.

Oficiul teritorial este obligat să înainteze plângerea judecătoriei în a cărei rază de competenţă teritorială se află imobilul, însoţită de dosarul încheierii şi copia cărţii funciare.

Conform art. 31 alin. 4 din Legea nr. 7/1996, plângerea împotriva încheierii se poate depune de cei interesaţi sau notarul public şi direct la judecătoria în a cărei rază de competenţă teritorială se află imobilul, situaţie în care instanţa va solicita din oficiu biroului teritorial comunicarea dosarului încheierii şi copia cărţii funciare, precum şi notarea plângerii în cartea funciară.

În raport de dispoziţiile legale anterior evocate, instanţa reţine, sub un prim aspect, că, în cadrul plângerii împotriva încheierii de reexaminare emise de registratorul-şef, nu se analizează raporturile juridice de fond existente între părţi, sau între acestea şi terţe persoane, ci judecata instanţei se limitează la procedura şi actul ce a determinat înscrierea în cartea funciară şi la conţinutul de carte funciară.

În cauza dedusă judecăţii, prin cererea formulată la data de 13.07.2023, petentul a solicitat notarea posesiei în favoarea sa asupra terenului identificat în cartea funciară nr. … a #### #############, nr. cadastral 116, situat în T 20.

Pe cale de consecinţă, problematica supusă analizei este aceea dacă în baza înscrisurilor prezentate de petent este justificată sau nu notarea posesiei acestuia asupra imobilului.

Excepţia lipsei calităţii procesuale pasive este o excepţie absolută, de fond şi peremptorie.

Calitatea procesuală este un element obligatoriu al dreptului la acţiune, conform dispoziţiilor art. 32 şi 36 C.proc.civ., iar din punct de vedere pasiv, presupune existenţa unei identităţi între persoana chemată în judecată – pârâtul şi cel care este subiect pasiv în raportul juridic dedus judecăţii, reclamantul fiind cel care trebuie să justifice atât calitatea procesual activă cât şi calitatea procesual pasivă a pârâtului.

Intimata …. – LICHIDATOR JUDICIAR nu poate avea o asemenea calitate pasivă, într-un proces având ca obiect plângerile împotriva încheierii de carte funciară, având în vedere dispoziţiile din Sentinta nr. ###/15.04.2013 prin care a fost închisă procedura falimentului privind pe ###### #######, iar lichidatorul judiciar … a fost descărcat de orice si responsabilităţi (f. 28).

Prin urmare, instanţa va admite excepția lipsei calității procesual pasive a intimatei …. – LICHIDATOR JUDICIAR, invocată de instanță din oficiu şi va respinge cererea formulată în contradictoriu cu intimata … – LICHIDATOR JUDICIAR, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Pe fondul cauzei:

În fapt, în Dosarul nr. ###########, prin Încheiere de respingere de reexaminare nr. 120091, s-au reţinut următoarele:

„Prin cererea înregistrată la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară ### sub numărul #########.08.2023, petentul ####### ###### a solicitat reexaminarea încheierii nr. ##########, în conformitate cu dispozițiile art. 31 alin. (2) din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Analizând încheierea a cărei reexaminare se solicită, se constată următoarele :

- prin cererea înregistrată sub numărul ##########, petentul a solicitat notarea posesiei, atașând ca înscrisuri declaratia aut nr ############## emisă de BNP ########## și adeverinta nr ##############3 emisă de COMUNA -######.

- registratorul de carte funciară a dispus respingerea cererii ca urmare a neîntrunirii condițiilor legale și raportat la dispozițiile art. 30 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, întrucât s-a constatat ca nu se poate identifica niciunul din cazurile prevăzute de lege pentru a se nota posesia în cartea funciara în favoarea numitului ####### ###### #####.

Susţinerile petentului din cererea de reexaminare sunt neîntemeiate pentru următoarele considerente:

Înscrierea în cartea funciară se efectuează potrivit procedurii de înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară a imobilelor reglementată de dispozițiile Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Codului Civil și Regulamentului de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, aprobat prin Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 600/2023.

Dispozitiile art. 24 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, reglementează categoriile înscrierilor în cartea funciară, astfel: Art. 24. - (1) Înscrierile în cartea funciară sunt: intabularea, înscrierea provizorie și notarea. (2) Cazurile, condițiile și regimul juridic al acestor înscrieri sunt stabilite de Codul civil, iar procedura de înscriere în cartea funciară, de prezenta lege și de regulamentul aprobat prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale.

Astfel, potrivit dispozitiilor în materie, respectiv art. 41 alin. 8 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, „(8) În cadrul înregistrării sporadice, persoana interesată poate solicita notarea posesiei în cartea funciară în următoarele cazuri:

a) pentru imobile neînscrise în cartea funciară, în lipsa actelor de proprietate asupra acestora;

(...)

c) pentru imobilele cu privire la care s-au emis titluri de proprietate, situate în zonele foste cooperativizate și înscrise în cartea funciară la cerere sau ca urmare a finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică;

d) pentru imobilele situate în zonele necooperativizate cu privire la care a fost înscris provizoriu dreptul de proprietate al unității administrativ-teritoriale, ca urmare a finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică, în condițiile art. 13 alin. (15);

e) pentru imobile cu privire la care a fost înscris provizoriu dreptul de proprietate al unității administrativ-teritoriale, în cadrul procedurii de expropriere în condițiile art. 41 ind. 1.

Motivele invocate de petent în susținerea cererii de reexaminare reprezintă o interpretare eronată a dispozițiilor legale, scoasă din contextul prevederilor art. 41 alin. 8 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, având în vedere faptul că legiuitorul menționează acolo unde este cazul, lipsa actelor de proprietate (lit. a), iar prevederile alin. 8 lit. c) vizează imobilele cu privire la care s-au emis titluri de proprietate, și nu acele acte de proprietate care, potrivit Codului civil, reprezintă titlu de proprietate.

Dispozițiile art. 41 alin. 8 cuprind o reglementare amplă, atât a zonelor foste cooperativizate, cât și a zonelor necooperativizate, în sensul că, în cazul în care s-a finalizat procesul de restituire a terenurilor, prin emiterea titlurilor de proprietate, a fost posibilă deschiderea unor noi cărți funciare, iar, în cazul în care nu au fost emise titlurile de proprietate, terenurile respective fac parte din rezerva comisiei locale de fond funciar, conform Legii fondului funciar nr. 18/1991 și Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în #######.

Potrivit dispozițiilor art. 919 alin. 3 din Codul civil, până la proba contrară, posesorul este considerat proprietar, cu excepția imobilelor înscrise în cartea funciară.

Drept urmare, se constată faptul că încheierea contestată a respectat prevederile legale în materie de publicitate imobiliară, soluția dispusă prin această încheiere de carte funciară urmând a fi menținută cu prilejul soluționării prezentei cereri, astfel că, în temeiul art. 30 alin. (2) din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

DISPUNE

Respingerea cererii cu privire la:

- imobilul cu nr. cadastral 116, înscris în cartea funciara … UAT -###### avand proprietarii: ###### ####### in cota de 1/1 de sub B.1;

- se notează respingerea cererii de reexaminare a încheierii nr.##########, formulata de ####### ###### ###### asupra A.1, A1.1 sub B.3 din cartea funciara … UAT Optasi-######.”

Notarea posesiei în cartea funciară se poate face pe două căi, pe de-o parte în cadrul înregistrării sistematice când, conform art.13 din Legea nr. 7/1996, „în lipsa actelor doveditoare ale dreptului de proprietate, în documentele tehnice se va înscrie posesia de fapt asupra imobilului”, iar pe de altă parte, în cadrul înregistrării sporadice, la cererea persoanelor interesate.

Cel de-al doilea caz vizează situaţia reglementată de art. 41 alin. 8 din Legea nr. 7/1996, conform căruia „în cazul proprietăţii private, în lipsa actelor de proprietate asupra imobilelor neînscrise în cartea funciară sau înscrise în cartea funciară deschisă în baza Decretului-lege nr. 115/1938, în care nu s-au efectuat înscrieri în ultimii 30 de ani anteriori intrării în vigoare a Legii nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare persoana interesată poate solicita notarea posesiei”, fiind enumerate în continuare documentele necesare.

Acest text de lege se coroborează cu art. 126 din Ordinul nr.700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară, conform căruia „în cazul în care nu există acte de proprietate asupra imobilelor, persoanele interesate pot solicita notarea posesiei în cartea funciară în condiţiile art. 41 alin. (8) din #### şi a unei documentaţii cadastrale de primă înscriere.

În cartea funciară nou-înfiinţată în care se notează posesia nu se preiau înscrierile din cartea funciară deschisă în baza Decretului-lege nr. 115/1938, iar aceasta din urmă se sistează.”

Petentul precizează în cererea de reexaminare că este aplicabilă ipoteza „în cazul proprietății private, în lipsa actelor de proprietate asupra terenurilor, la cererea persoanelor interesate, se va putea nota posesia în baza documentelor prevăzute la art. 13 alin. (8) lit. și a unei documentații cadastrale.”

Totuşi, din extrasul de carte funciară rezultă că persoana juridică este înscrisă în cartea funciară în temeiul unui act de licitaţie, ce reprezintă un act de proprietate, conform legii, susţinerea petentului fiind neîntemeiată.

Analizând înscrisurile depuse, respectiv extrasul CF … a #############, cu privire la terenul în suprafaţă de 710 mp, nr. cadastral 116, situat în T 20 (f. 44), instanţa constată că registratorul de carte funciară a reţinut, în mod corect, că nu sunt îndeplinite condiţiile legale pentru notarea posesiei în CF, conform art. 41 alin. 8 din Legea nr. 7/1996 coroborat cu art. 126 din Ordinul nr. 700/2014.

Astfel, imobilul asupra căruia petentul a solicitat notarea posesiei este intabulat într-o carte funciară deschisă în baza prevederilor Legii nr. 7/1996, în temeiul unui act juridic şi nu priveşte, după cum impune în mod expres legea, un imobil neintabulat în cartea funciară sau intabulat într-o carte funciară deschisă în baza Decretului-lege nr. 115/1938 în care nu s-au efectuat înscrieri în ultimii 30 de ani anteriori intrării în vigoare a Legii nr. 287/2009, sau un imobil cu privire la care s-a emis titlul de proprietate, situat în zonele foste cooperativizate și înscris în cartea funciară la cerere sau ca urmare a finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică, ori un imobil cu privire la care a fost înscris provizoriu dreptul de proprietate al unității administrativ-teritoriale, în cadrul procedurii de expropriere în condițiile art. 41 ind. 1.

Din extrasul CF nr. … a #### #############, nr. cadastral …, instanţa reţine că înscrierea dreptului de proprietate în favoarea. ###### #######, s-a realizat la data de 23.02.2001, administrativ, în temeiul actului de licitaţie, ce nu reprezintă un titlu de proprietate în virtutea art. 41 alin. 8 lit. c.

În consecinţă, instanţa apreciază că în situaţia în care au fost deschise cărţi funciare ca urmare a înscrierii dreptului de proprietate în temeiul unui act de licitaţie, notarea posesiei la cerere nu este posibilă, întrucât această ipoteză nu este prevăzută de lege.