Sentință civilă nr. 48/2024 din 16.02.2024

Pe rol fiind pronunţarea cauzei civile privind pe G.C. și F.A., în contradictoriu cu pârâtele.

La apelul nominal făcut în ziua pronunțării, nu se prezintă părțile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-au verificat şi citit actele şi lucrările dosarului, constatându-se că nu s-au depus la dosar concluzii scrise, după care:

Se mai constată că, dezbaterile în cauză au avut loc în şedinţa publică din data de 26 septembrie 2023, fiind consemnate în încheierea de şedinţă din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru deliberare, în temeiul art. 396 Cod procedură civilă, s-a amânat pronunţarea pentru astăzi, când s-au reţinut următoarele:

INSTANȚA

Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la această instanță sub nr. 285/244/2023, reclamanții....., în contradictoriu cu.....și.......pentru stabilire dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a solicitat instanței ca, prin sentința pe care o va pronunța în cauză, să dispună următoarele:

- Obligarea Comisiei locale de fond funciar Huși să întocmească și să înainteze documentația necesară emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 1,73 ha teren extravilan;

- obligarea Comisiei județene Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să emită titlul de proprietate.

În motivarea cererii, reclamanții au precizat că, la data de 20.09.1986 a decedat numitul..., iar la data de 01.07.2009 a decedat ....., aceștia fiind părinții reclamanților.

Defuncții au avut înscrisă în Registrul Agricol aferent anilor 1959 – 1963 al municipiului Huși suprafața de 1,83 ha teren.

Prin cererea nr. 932/14.03.1991, moștenitorii lui ..., respectiv .... (soție), ....., ....., ...... și ..... au solicitat eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,77 ha teren.

Prin Hotărârea nr. 113/04.09.1991, Comisia Județeană de Fond Funciar a validat anexa 3 Corni, unde la poziția 321 este recunoscut dreptul de reconstituire în favoarea defunctului ..... și a moștenitorilor pentru suprafața totală de 1,73 ha teren.

Prin procesul verbal de punere în posesie nr. 35 din 04.02.2019, moștenitorii au for puși în posesie cu suprafața de 1,73 ha teren, astfel: 0,96 ha teren arabil în tarlaua 69, parcela 3802 – punctul Fântana Tătarului, 0,24 ha teren arabil în tarlaua 14 parcela 1718/2 – punctul Lohan, 0,38 ha vie în tarlaua 51 parcela 4371/14 – punctul Dric, 0,075 ha teren vie în tarlaua 9 parcela 1063/3 – punctul Șara și 0,075 ha teren vie în tarlaua 10 parcela 1109/3 – punctul Șara, fără a fi emis titlul de proprietate.

Reclamanții susțin că deși au mai făcut demersuri atât la Comisia Locală de Fond Funciar Huși, cât și la Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Vaslui, aceste instituții s-ar prevala de art. 12 alin. 1 și 3 din Legea nr. 165/2013.

Se mai arată că prin neîntocmirea documentației pentru suprafața de 1,73 ha teren agricol au fost încălcate prevederile art. 5, art. 33 și urm. din H.G. nr. 890/2005.

În continuare se arată că potrivit dispozițiilor art. 42 din același act normativ, după analizarea și verificarea cererilor și a actelor doveditoare, conform prevederilor art. 9 alin. (5) și ale art. 11 din Legea nr. 18/1991, comisia locală va completa anexa 24 și o va înainta comisiei județene pentru validare.

După validarea anexei nr. 24, foștilor proprietari li se reconstituie dreptul de proprietate în localitățile în care există terenuri agricole, aflate la dispoziția comisiilor locale, iar în situația în care aceste suprafețe sunt insuficiente, din domeniul privat al statului din același județ sau din județele învecinate.

Întucât față de această suprafață de teren nici până în prezent pârâtele nu și-au îndeplinit obligația legală de întocmire a documentației și ulterior, a titlului de proprietate, consideră reclamanții că cererea este întemeiată.

În drept, se invocă art. art. 9 alin. 5 și ale art. 11 din Legea nr. 18/1991, art. 5, art. 33 și următoarele din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 890/2005.

În susținerea cererii de chemare în judecată, solicită încuviințarea probei cu înscrisuri

Cererea este scutită de la plata taxei judiciare de timbru conform art. 42 din Legea 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997.

Pârâta ... pentru stabilire dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a depus Întâmpinare (fila 62 dosar) prin care se solicită respingerea acțiunii.

Se precizează că în ceea ce privește culpa sa, aceasta nu se poate reține, motivat de faptul că prezentul litigiu nu are la bază refuzul Comisiei Județene Vaslui de a întocmi titlul de proprietate, în speță neexistând o propunere înaintată de Comisia locală de fond funciar Huși, având la bază cererea și documentele justificative depuse de solicitanți, iar fără îndeplinirea atribuției stabilite în sarcina comisiilor locale de fond funciar, prin H.G. nr. 890/2005, comisiile județene nu pot întocmi titluri de proprietate.

De asemenea, se mai menționează că potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 165/2013 coroborat cu art. 36 alin. 2 și 3 din Anexa la H.G. nr. 890/2005, comisiile locale de fond funciar au evidența atât a cererilor de restituire nesoluționate, cât și pre cea a titlurilor de proprietate emise, astfel încât nu poate fi reținută culpa pârâtei pentru neemiterea unor noi titluri de proprietate, în lipsa comunicării de către pârâta ... a documentațiilor prealabile.

În drept, se invocă prevederile art. 205-208 din Codul de procedură civilă.

Se solicită judecata în lipsă, conform art. 223, alin. 3 și art. 411 , alin. 2 din Codul de procedură civilă.

În probațiune, pârâta a solicitat încuviințarea și administrarea probei cu înscrisuri.

Pârâta . ... a depus Întâmpinare (fila 37 dosar).

Se menționează faptul că prin cererea nr. 932/14.03.1991, moștenitorii defunctului .. – ..., ... (soție), ..., ... și ..., au solicitat a li se elibera titlul de proprietate pentru suprafața de 1.77 ha teren din care: 0,96 ha arabil, 0,53 ha vie nobilă, 0,24 ha pașuni și 0,04 ha pădure.

Mai arată că prin cererea nr. 23248/27.09.2018, cei patru moștenitori ai defuncților ...și ...au solicitat să fie împroprietăriți cu suprafețele de teren înscrise în registrul agricol și menționează că stăpânesc suprafața de 0,96 ha teren arabil și 0,15 ha teren vie nobilă în punct Sara.

În anul 2018 se arată că au fost înaintate către moștenitori adrese privind oferta Comisiei Locale pentru punerea în posesie cu privire la suprafața totală de 1,73 ha, oferte care sunt acceptate de aceștia și în 2019 a fost emis procesul-verbal nr. ... de punere în posesie pentru suprafața menționată.

Se mai arată că în arhiva digitală a titlurilor de proprietate nu s-a regăsit niciun titlu de proprietate emis pe numele defunctului .... sau pe numele moștenitorilor acestuia.

Mai arată pârâta că deoarece terenul pentru care se solicită eliberare titlu de proprietate nu se află pe vechiul amplasament, nu s-a transmis documentația la Comisia Județeană Vaslui, cererea autorului reclamanților găsindu-se la poziția 171 în lista cererilor depuse inițial.

În acest sens se invocă prevederile art. 12 alin. (3) din Legea nr. 165/2013 cu modificările și completările ulterioare: ,,atribuirea terenurilor de către comisia locală se face în ordinea de înregistrare a cererilor inițiale de restituire, cu respectarea strictă a ordinii categoriilor de teren prevăzute la alin. (1).

În drept, s-au invocat prevederile art. 205 cod procedură civilă.

În caz de neprezentare, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu art.223 alin. (3) si art. 411 alin. (1) pct. 2) din C. proc. Civ.

În probațiune, pârâta a solicitat încuviințarea și administrarea probei cu înscrisuri.

Din analiza și coroborarea probelor administrate în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:

În fapt, la data de 20.09.1986 a decedat numitul ..., iar la data de 01.07.2009 a decedat ..., aceștia fiind părinții reclamanților.

Defuncții au avut înscrisă în Registrul Agricol aferent anilor 1959 – 1963 al municipiului Huși suprafața de 1,83 ha teren.

Prin cererea nr. 932/14.03.1991, moștenitorii lui ..., respectiv ... (soție), ..., ..., ... și ... au solicitat eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,77 ha teren.

Prin Hotărârea nr. 113/04.09.1991, Comisia Județeană de Fond Funciar a validat anexa 3 Corni, unde la poziția 321 este recunoscut dreptul de reconstituire în favoarea defunctului ... și a moștenitorilor pentru suprafața totală de 1,73 ha teren.

Prin procesul verbal de punere în posesie nr. 35 din 04.02.2019 (fila 27), moștenitorii au for puși în posesie cu suprafața de 1,73 ha teren, astfel: 0,96 ha teren arabil în tarlaua 69, parcela 3802 – punctul Fântana Tătarului, 0,24 ha teren arabil în tarlaua 14 parcela 1718/2 – punctul Lohan, 0,38 ha vie în tarlaua 51 parcela 4371/14 – punctul Dric, 0,075 ha teren vie în tarlaua 9 parcela 1063/3 – punctul Șara și 0,075 ha teren vie în tarlaua 10 parcela 1109/3 – punctul Șara.

Din înscrisurile aflate la dosar reiese că reclamanta ... a formulat cererea nr. 1659 din data de 16.01.2023 prin care a solicitat că dorește să efectueze demersuri în vederea întocmirii documentației pentru eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,73 ha teren agricol pe numele moștenitorilor.

Prin adresa nr. 1659 din data de 26.01.2023, s-a formulat răspuns de către Primăria Municipiului Huși prin care s-a arătat că în conformitate cu prevederile art. 12 alin. (3) din Legea nr. 165/2013, atribuirea terenurilor se face de către comisia locală în ordinea de înregistrare a cererilor inițiale de restituire cu respectarea strictă a ordinii categoriilor de teren prevăzute la alin. (1).

Întrucât terenul în suprafață de 1,73 ha pentru care se solicită titlul de proprietate nu se află pe vechiul amplasament, nu s-a putut proceda la transmiterea documentației la Comisia Județeană Vaslui, deoarece defunctul ... și moștenitorii acestuia se află la poziția nr. 171.

Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, Comisia Locală de Fond Funciar Huși a arătat că este îndreptățită cererea reclamanților, însă este constrânsă de prevederile art. 12 alin. (3) din Legea nr. 165/2013.

În drept, potrivit art. 8 din Legea nr. 18/1991, republicată ,,(1) Stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor care se găsesc în patrimoniul cooperativelor agricole de producție se face în condițiile prezentei legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept. (2) De prevederile legii beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricolă de producție sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta, precum și, în condițiile legii civile, moștenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pământ în cooperativa și alte persoane anume stabilite. (3) Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate în limita unei suprafețe minime de 0,5 ha pentru fiecare persoană îndreptățită, potrivit prezentei legi, și de maximum 10 ha de familie, în echivalent arabil. (4) Prin familie se înțelege soţii şi copiii necăsătoriți, dacă gospodăresc împreună cu părinții lor.”.

Potrivit art. 11 alin. (1) din Legea nr. 18/1991: ”Suprafața adusă în cooperativa agricolă de producție este cea care rezultă din: actele de proprietate, cartea funciară, cadastru, cererile de înscriere în cooperativă, registrul agricol de la data intrării în cooperativă, evidenţele cooperativei sau, în lipsa acestora, din orice alte probe, inclusiv declaraţii de martori.”

Potrivit art. 13 alin. (1) din Legea nr. 18/1991: ”Calitatea de moștenitor se stabilește pe baza certificatului de moștenitor sau a hotărârii judecătorești definitive ori, în lipsa acestora, prin orice probe din care rezultă acceptarea moștenirii”.

În privința obligațiilor ce îi revin pârâtei ...., instanța are în vedere dispozițiile art. 5 din H.G. nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, potrivit cărora comisiile comunale, orășenești sau municipale au atribuții principale: a) preiau și analizează cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, cu excepția celor formulate de comune, orașe sau municipii; b) verifică în mod riguros îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și (5) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și la art. 6 din Legea nr. 1/2000, cu modificările ulterioare, solicitând în acest scop toate relațiile și datele necesare; c) stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane; d) completează, în urma verificărilor efectuate, anexele la prezentul regulament cu persoanele fizice și juridice îndreptățite; e) primesc și transmit comisiei județene contestațiile formulate de persoanele interesate; f) întocmesc situații definitive, potrivit competențelor ce le revin, privind persoanele fizice și juridice îndreptățite să li se atribuie teren, cu suprafața și amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare și parcelare întocmit; g) întocmesc situații cu titlurile de proprietate eliberate în condițiile art. 27 alin (2^2) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în cazurile în care proprietarii renunță la titlul de proprietate pentru intrarea în legalitate și înaintează comisiei județene propuneri de revocare a acestor titluri; h) înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii; i) pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin.

Pe de altă parte, în privința obligațiilor pârâtei ...., conform prevederilor art. 6 lit. e) și f) din H.G. nr. 890/2005 comisiile județene și a municipiului București au ca atribuții principale: e) validează sau invalidează propunerile comisiilor comunale, orășenești sau municipale, împreună cu proiectele de delimitare și parcelare; f) emit titlurile de proprietate pentru cererile validate.

În considerarea atribuțiile conferite de lege pârâtelor în domeniul dreptului de proprietate asupra terenurilor, coroborat cu faptul că reclamanţii au acceptat oferta de reconstituire şi a fost emis procesul-verbal de punere în posesie, instanța apreciază că acțiunea este întemeiată și, pe cale de consecință, va dispune obligarea Comisiei Locale De Fond Funciar Drânceni să întocmească si sa înainteze documentația necesara emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 1,73 ha teren extravilan situat în mun.

Huși, cum rezultă din procesul-verbal de punere în posesie nr. 35 din 04.02.2019.

Totodată, instanţa va dispune și obligarea .... pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra Terenurilor să elibereze titlurile de proprietate pentru suprafața de teren menționată în favoarea reclamanților, în conformitate cu documentația ce îi va fi comunicată de către pârâta ......

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite cerere de chemare în judecată formulată de reclamanții G.C., . și F.A., în contradictoriu cu pârâtele....

Obligă Comisia locală de fond funciar Huși să întocmească şi să înainteze documentația necesară emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 1,73 ha teren extravilan situat în mun.

Huși, cum rezultă din procesul-verbal de punere în posesie nr. 35 din 04.02.2019.

Obligă Comisia județeană Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate să elibereze titlurile de proprietate pentru suprafața de teren menționată în favoarea reclamanților, în conformitate cu documentația ce îi va fi comunicată de către pârâta Comisia locală de fond funciar Huși.

Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare.

Apelul se depune la Judecătoria Huși.

Pronunțată astăzi, 16.02.2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței, în condițiile art. 396 alin. 2 Cod proc. civilă.