Sentință civilă nr. 354 din 19.03.2025

Prin cererea având ca obiect înlocuirea sancţiunii amenzii contravenţionale cu sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii, înregistrată pe rolul Judecătoriei Filiaşi la data de 22.07.2024, sub nr. x/230/2024, petenta unitatea administrativ – teritoriala Comuna XX, prin primar, a solicitat instanţei ca, prin sentinţa ce se va pronunţa în contradictoriu cu intimatul DDV, să se dispună obligarea pârâtului la muncă în folosul comunităţii, având în vedere că nu a achitat cu rea-credinţă amenda în cuantum total de 500 lei, aplicată prin procesul – verbal de contravenţie seria PDJY nr. xxx din data de xxx, cu sancţiunea obligării intimatului DDV la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii.

În motivarea sesizării, petenta unitatea administrativ – teritoriala Comuna XX, judeţul Dolj - prin primar, a arătat în fapt că, intimatul a fost înştiinţat atât verbal, cât şi în scris, menţionând că nu figurează cu venituri, loc de muncă sau conturi bancare active, fiind imposibilă executarea silită a debitorului.

În concluzie, a solicitat petenta înlocuirea amenzilor contravenţionale în cuantum de 500 lei cu sancţiunea obligării intimatului la prestarea de activităţi la Primăria Greceşti, judeţul Dolj, în domeniile stabilite de Primarul comunei XX, judeţul Dolj.

Cererea a fost întemeiată în drept pe dispoziţiile Codului civil, ale OG nr. 2/2003 republicată.

În dovedirea sesizării, scutită de taxă judiciară de timbru, petenta a depus la dosar următoarele înscrisuri: raport Patrimven eliberat de ANAF Dolj, adeverinţa bunuri mobile şi imobile eliberată de Primăria XX cu nr. 2284/11.07.2024, procesul- verbal şi somaţia.

Intimatul DDV nu a depus la dosar întâmpinare şi nu a făcut dovada achitării amenzii contravenţionale.

Pe parcursul judecăţii instanţa a încuviinţat pentru petentă şi a administrat proba cu înscrisurile depuse la dosar, sus arătate.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa constată şi reţine că intimatul a fost sancţionat cu amendă contravenţională în cuantum de 500 lei aplicată prin procesul – verbal de contravenţie seria PDJY nr. xxx din data de xxx.

Obligarea contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii constituie, în esenţă, o modalitate alternativă de executare a sancţiunii amenzii contravenţionale, la cererea organului din care face parte agentul constatator.

De altfel, Legea nr. 352/2006 pentru completarea Ordonanţei Guvernului numărul 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor a fost adoptată luându-se în considerare necesitatea surmontării dificultăţilor întâmpinate în activitatea de recuperare a creanţelor fiscale, reprezentate de taxe, impozite, amenzi ori alte contribuţii.

Conform dispoziţiilor art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, "în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanţa de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârşit contravenţia, în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama de partea din amendă care a fost achitată".

Potrivit prevederilor art. 37 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, procesul – verbal neatacat în termen constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.

Potrivit prevederilor art. 26 alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, în cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deşi prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum şi a înştiinţării de plată se face de către agentul constatator în termen de cel mult două luni de la data încheierii.

De asemenea, potrivit art. 27, comunicarea procesului-verbal şi a înştiinţării de plată de face prin poştă, cu aviz de primire, sau prin afişare la domiciliul sau la sediul contravenientului.

Operaţiunea de afişare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puţin un martor.

Conform dispoziţiilor art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, "în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanţa de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârşit contravenţia, în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama de partea din amendă care a fost achitată".

Instanţa reţine că este necesară şi suficientă îndeplinirea următoarelor condiţii cumulative: existenţa unei sancţiuni cu amenda contravenţională, rămasă definitivă; expirarea termenului de 30 de zile, calculat de la data rămânerii definitive a sancţiunii contravenţionale – amenda; dovedirea imposibilităţii executării silite a sancţiunii amenzii, potrivit dispoziţiilor articolului 39 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001.

Sancţiunea cu amendă contravenţională aplicată intimatului, a rămas definitivă prin neatacarea proceselor verbale de contravenţie, de la rămânerea definitivă a acestora au trecut mai mult de 30 de zile şi aduse la cunoştinţă intimatului.

Prin urmare, de la data aplicării sancţiunii şi până la sesizarea instanţei de judecată, contravenientul DDV nu a achitat amenda contravenţională stabilită în sarcina sa, iar din actele depuse la dosar rezultă că nu există posibilitatea executării silite.

De asemenea, prin Decizia nr. 7/20.09.2010, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, soluţionând recursul în interesul legii în această materie a statuat că, înlocuirea sancţiunii amenzii contravenţionale cu prestarea unei activităţi în folosul comunităţii poate fi dispusă şi atunci când legiuitorul nu a prevăzut, în mod alternativ, în legea de sancţionare, cele două sancţiuni contravenţionale.

Obligarea contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii constituie, în esenţă, o modalitate alternativă de executare a sancţiunii amenzii contravenţionale, la cererea organului din care face parte agentul constatator.

De altfel, Legea nr. 352/2006 pentru completarea Ordonanţei Guvernului numărul 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor a fost adoptată luându-se în considerare necesitatea surmontării dificultăţilor întâmpinate în activitatea de recuperare a creanţelor fiscale, reprezentate de taxe, impozite, amenzi ori alte contribuţii.

Ca urmare a celor reţinute, instanţa apreciază că în cauză sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, modificată, motiv pentru care va admite cererea petentei unitatea administrativ – teritoriala a comunei Comuna XX, prin Instituţia Primarului şi va dispune înlocuirea amenzii contravenţionale în cuantum de 500 lei aplicată prin procesul – verbal de contravenţie seria PDJY nr. xxx din data de xxx cu sancţiunea obligării intimatului DDV la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, pe o perioadă de 10 de ore, sancţiunea urmând a fi executată pe lângă Primăria comunei XX, judeţul Dolj, în domeniile stabilite de această autoritate a administraţiei publice locale, din cele prevăzute de art. 2 din O.G. numărul 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii.