Sentință civilă nr. 1608 din 04.11.2024

Prin cererea înregistrată la data de 05.09.2024, pe rolul Judecătoriei Caracal sub nr. ...../207/2024, reclamanta R...........

F.............

D..............., în contradictoriu cu pârâții Comisia județeană Olt și Comisia locală a mun.

Caracal, ambele pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole şi forestiere, în temeiul disp.art.53 și următoarele din Legea nr. 18/1991 a formulat plângere împotriva Hotărârii nr.22186/3 1.07.2024 prin care a fost invalidată Hotărârea nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care s-a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.5 IC, jud.

Olt având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; Sstr.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D..........., solicitând următoarele:

-admiterea plângerii și anularea Hotărârii nr.22186/31.07.2024 a Comisei județene Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care a fost invalidată Hotărârea nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere;

-obligarea Comisei județene Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere la validarea Hotărârii nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal și emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.

Olt având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D...........;

-cu cheltuieli de judecată potrivit disp.art.453 din C.proc.civilă raportat la poziția procesuală a pârâtei CJFF Olt.

În fapt, reclamanta a arătat că prin cererea înregistrată sub nr. 73495/16.11.2023 înregistrată la Comisia locală a mun.

Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere a solicitat eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.

Olt, având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D............

A menționat că prin Hotărârea nr. 10/28.06.2024 Comisia locală Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.Olt având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D..........., înaintând documentația către Instituția Prefectului- Comisia județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere.

De asemenea, prin Hotărârea nr.22186/3 1.07.2024 a Comisei județene Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere a fost invalidată Hotărârea nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care s-a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C.

A arătat că pentru a se pronunța soluția atacată s-a reținut eronat că nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art.27 alin.2 1 din Legea nr. 18/1991 modificată prin Legea nr. 123/2023.

Petenta critică hotărârea CJFF sub aspectul temeiniciei acesteia, respectiv sub aspectul motivării prin raportare la necesitatea clarității acesteia, deoarece acest act de autoritate nu este motivat, fiind indicat un temei generic ce nu își regăsește corespondentul în realitatea faptică indicată formal și succint.

Analizând în mod sistematic dispozițiile art.27 alin.2 ind. 1 din Legea nr. 18/1991 modificată prin Legea nr. 123/2023, a solicitat instanței să constate legalitatea și temeinicia Hotărârii nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care s-a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.Caracal, str.

A...........

P..........., nr.5 IC.

Consideră că sunt îndeplinite toate condițiile legale, conform actelor deținute, astfel:

-prin adeverința nr. 19653/26.03.2024 eliberată de mun.

Caracal rezultă că figurează înscrisă în Registrul agricol, perioada 2020-2024, tipul l , volumul 28, poziția 021 cu suprafața de 1416 mp teren intravilan situat pe str.A...........

P........... nr.5 IC, jud.Olt;

-terenul nu este înscris în cartea funciară potrivit Certificatului nr. 18340/16.02.2024 eliberat de OCPI-BCPI Slatina;

-terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane și nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta așa cum rezultă din adeverința nr. 15319/08.09.2014 eliberată de mun.Caracal;

-terenul nu face parte din domeniul public sau privat al localității așa cum rezultă din adeverința nr. 19433/13.1 1.2014 eliberată de mun. Caracal.

În dovedire, a solicitat proba cu înscrisuri, depunerea dosarului care a stat la baza emiterii Hot.nr. 10/2024 a CLFF Caracal și a documentației care a stat la baza emiterii Hot. nr.22186/31.07.2024 a CJFF Olt.

La data de 30.09.2024, pârâta Comisia județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole şi forestiere a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată, arătând că prin raportare la prevederile legale în materie și înscrisurile anexate, comisia a pronunțat soluția de invalidare a propunerii comisiei locale și a respins contestația petentei R..........

F.......... - Dorina.

A arătat că prin cererea formulată (nr.73495/16.11.2023) petenta R.......... F.......... - Dorina a solicitat emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 1400 mp., situată în Caracal, str. A........... P........... nr.51C, Județul Olt.

Pe fondul cauzei, a arătat că temeiul de drept în virtutea căruia petenta reclamantă pretinde că i se cuvine suprafața de teren arabil, situată în intravilanul localității, este art.27 alin.(2 ^1) din Legea nr.18/1991 așa cum a fost modificat prin Legea nr. 123/2023 pentru modificarea Legii fondului funciar nr.18/1991.

Din interpretarea dispozițiilor legale de mai sus și conform punctului 94 din considerentele Deciziei I.C.C.J. nr.36/2020 relevante în expunerea de motive ale Legii nr. 123/2023, rezultă că acestea vizează categoria ”altor persoane anume stabilite” astfel cum acestea sunt menționate la art.8 alin.(2) din Legea nr. 18/1991, și sunt: proprietarii sau moștenitorii acestora de la care au fost preluate abuziv terenuri de către cooperativele agricole de producție, deși aceste persoane nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producție, dar și persoanele sau moștenitorii acestora de la care statul român a preluat terenuri fără niciun titlu, în zonele care nu au fost supuse cooperativizării.

Prin urmate, textul legal nu distinge între deținătorii terenurilor din zonele necooperativizate și deținătorii terenurilor din zonele care au fost cooperativizate, pentru emiterea titlului de proprietate fiind necesar ca aceste terenuri, aflate în intravilanul sau extravilanul localităților, să fie declarate în registrele agricole sau registrele cadastrale, nu a fost deschisă carte funciară pentru acestea, nu sunt solicitate prin cerere depusă de către alte persoane și nici nu s-a eliberat anterior titlul de proprietate cu privire la acestea.

Astfel, „deținătorii sau moștenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producție, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate pot solicita, la cerere, comisiei județene emiterea titlului de proprietate în următoarele condiții:

a) dacă deținătorii sau moștenitorii acestora figurează cu terenul în registrele agricole sau registrele cadastrale și în evidentele fiscale;

b) pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c) terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane și nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.....

......În termen de 5 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, deținătorii sau moștenitorii terenurilor prevăzuți la art.27 alin. (2 ^1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pot depune cerere persona/ sau prin poștă, cu confirmare de primire, pentru emiterea titlului de proprietate, la primăria localităților în a cărei rază teritorială se află terenul”.

A învederat instanței că textul de lege vizează o anumită categorie de persoane, respectiv:

1. deținătorii de terenuri ori moștenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producție;

2. deținătorii de terenuri ori moștenitorii acestora de la care statul român a preluat terenuri fără niciun titlu.

Persoanele îndreptățite pot solicita emiterea titlului de proprietate doar pentru o anumită categorie de terenuri, respectiv pentru terenurile aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora.

Doar aceste categorii de persoane pot să formuleze cerere de eliberare a titlurilor de proprietate cu respectarea a trei condiții reglementate expres de legiuitor, respectiv:

1. deținătorii sau moștenitorii acestora să figureze cu terenul în registrele agricole (adică să fie înscris în Registrul agricol al unității administrativ teritoriale ) sau registrele cadastrale și în evidențele fiscale (să achite impozite pe aceste terenuri);

2. pentru terenul în cauză să nu fi fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

3. terenul solicitat să nu facă obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane și nici să nu se fi eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.

Și, nu în ultimul rând, cererile trebuie formulate în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii, respectiv până la data de 18 noiembrie 2023.

Ca atare, prin raportare la prevederile legale sus-menționate, apreciază că solicitarea petentei contestatoare este neîntemeiată pentru următoarele considerente:

1. petenta nu face dovada cu înscrisuri că face parte din categoria persoanelor îndreptățite la astfel de constituiri, respectiv a deținătorilor sau moștenitorilor acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producție sau de la care statul român a preluat terenuri fără niciun titlu.

La dosar nu se regăsesc înscrisuri concludente (adeverință/certificat) care să confirme calitatea cerută de prevederile legale.

2. petenta nu prezintă documente pertinente din care să rezulte că sunt îndeplinite cumulativ cele trei condiții prevăzute expres de legiuitor. Astfel:

a) Potrivit Adeverinței (nr.19653/26.03.2024) emise de Primăria Municipiului Caracal, petenta figurează cu terenul solicitat în registru/ agricol al municipiului Caracal din perioada 2020-2024.

Cât privește evidențele fiscale, Certificatul de atestare fiscală (74485/21.11.2023) emis de primăria Caracal confirmă plata taxelor și impozitelor pentru suprafața totală de 1416 mp (546mp.+870mp.) și implicit confirmă evidențierea în Registrul fiscal.

b) pentru terenul solicitat nu a fost deschisă carte funciară; aspectul în cauză este confirmat de Certificatul nr.18340/16.02.2024 emis de OCPI Olt;

c) Declarațiile olograf nu complinesc cerința ultimei codiții, potrivit căreia terenul solicitat nu a făcut obiectul cererilor de reconstituire s/ nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate.

Apreciază că singura în măsură să confirme aspectul în cauză este autoritatea publică locală-Primăria municipiului Caracal, prin primar.

Pârâta a precizat că din cele trei condiții cerute doar două sunt îndeplinite, prin urmare motivele care au stat la baza adoptării soluției se referă la neîndeplinirea condițiilor prevăzute expres de art.27 alin.(2^ 1) din Legea nr. 18/1991 așa cum a fost modificat prin Legea nr. 123/2023 pentru modificarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.

În drept, îşi întemeiază întâmpinarea pe dispozițiile art.205—208 Cod Procedură Civilă și pe Legile fondului funciar.

La data de 02.10.2024, pârâta Comisia locală a mun. Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole şi forestiere a depus la dosar întâmpinare prin care este de acord cu admiterea cererii reclamantei.

Astfel, Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 27 alin. (21 ) din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, astfel cum a fost cum a fost modificat prin Legea nr. 123/2023 şi că reclamanta este îndreptățită la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața solicitată.

A menționat că prin Hotărârea nr. 10 din data de 28.06.2024 Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din cadrul UAT Caracal, înaintează către Comisia Județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și forestiere din cadrul Instituției Prefectului Județului Olt, propunerea de validare și de emitere a titlului de proprietate, numitei R..........

F..........-Dorina, pentru terenul intravilan în suprafață de 1416 m.p., situat în municipiul Caracal, str.

A...........

P..........., nr. 51C, jud.

Olt, având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D............

În drept, a invocat art. 204-208 Cpc, Legea nr. 18/1991.

În cauză a fost încuviințată şi administrată pentru părti proba cu înscrisurile depuse la dosar.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanța reține următoarele:

Din certificatul de moştenitor nr. 345/17.04.1989 emis de Notariatul de Stat Local Caracal in dosarul nr. 258/1989, rezultă că reclamanta R..........

F..........-Dorina este moştenitoarea autoarei D..........

S.........., decedată la data de 25.12.1988, de pe urma căreia a rămas o casă de locuit construită în anul 1971, compusă din 2 camere, împreuna cu suprafața de 412 mp, situată în Caracal, str.

A...........

P........... nr. 51, jud.

Olt, teren moştenit de defunct de la părinţii decedati de peste 40 de ani ( fila 19).

Din certificatul de nomenclatură stradală emis de Primăria mun.

Caracal sub nr. 767/18.07.2013 rezultă că str.

A...........

P........... nr. 51, jud.

Olt pe care locuieste reclamanta si se afla bunul dobândit, conform certificatul de moştenitor nr. 345/17.04.1989, va purta numele de str.

A...........

P........... nr. 51C ( fila 18).

Din memoriul tehnic făcut de către ing.

M.........

P.........rezultă că aui fost efectuate măsurători în Caracal, str.

A...........

P........... nr. 51C, jud.

Olt de unde rezultă suprafață de 1416 m.p., din care teren curti-constructii 546 mp şi arabil 870 mp. ( f. 16, 17).

Din certificatul de atestare fiscala nr. 74485/21.11.2023 emis de Serviciul Fiscal a Mun. Caracal ( f. 41) rezultă că reclamanta s-a înregistrat pentru plata taxelor si impozitelor pentru imobilul menționat mai sus la data de 31.12.2024.

Prin cererea înregistrată sub nr. 73495/16.11.2023 înregistrată la Comisia locală a mun.

Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, reclamanta a solicitat eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.

Olt, având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D............

Prin Hotărârea nr. 10/28.06.2024 Comisia locală Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.Olt având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D..........., înaintând documentația către Instituția Prefectului- Comisia județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere ( f.31).

Ulterior, prin Hotărârea nr.22186/31.07.2024 a Comisei județene Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere a fost invalidată Hotărârea nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care s-a propus validarea și emiterea titlului de proprietate subsemnatei pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C ( f. 6,7).

S-a arătat de catre Comisia Judetena Olt că nu îndeplinite conditiile prev. de art.27 alin. (2 ^1) din Legea nr.18/1991 așa cum a fost modificat prin Legea nr. 123/2023 pentru modificarea Legii fondului funciar nr.18/1991.

Conform art. 27 alin. (2 ^1), deținătorii sau moștenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producție, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate pot solicita, la cerere, comisiei județene emiterea titlului de proprietate în condițiile prezentei legi, astfel:

a) dacă deținătorii sau moștenitorii acestora figurează cu terenul în registrele agricole sau registrele cadastrale și în evidentele fiscale;

b) pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c) terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane și nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.

Analizând actele depuse la dosarul cauzei, instanţa constată că prin adeverința nr. 19653/26.03.2024 eliberată de mun.

Caracal coroborată cu certificatul de moştenitor nr. 345/17.04.1989 , rezultă că reclamanta figurează înscrisă în Registrul agricol, perioada 2020-2024, tipul l , volumul 28, poziția 021 cu suprafața de 1416 mp teren intravilan situat pe str.

A...........

P........... nr.51 C, jud.Olt ( f. 13); terenul nu este înscris în cartea funciară potrivit Certificatului nr. 18340/16.02.2024 eliberat de OCPI-BCPI Slatina ( f.12); terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane și nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta așa cum rezultă din adeverința nr. 15319/08.09.2014 eliberată de mun.Caracal (f.10); terenul nu face parte din domeniul public sau privat al localității așa cum rezultă din adeverința nr. 19433/13.1 1.2014 eliberată de mun.

Caracal ( f.11).

Având în vedere aceste considerente, instanța în temeiul art. 53 alin. 2 coroborat cu art. 58 din Legea nr. 18/1991 R, va admite plângerea petentei şi va dispune anularea Hotărârii nr. 22186/31.07.2024 a Comisei județene Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere prin care a fost invalidată Hotărârea nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere.

Instanța va obliga Comisia Județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere la validarea Hotărârii nr. 10/28.06.2024 a Comisiei locale Caracal și emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 1416 m.p. teren intravilan situat în Mun.

Caracal, str.

A...........

P..........., nr.51C, jud.

Olt având următoarele vecinătăți: N-Proprietar particular; S-str.

A...........

P...........; V-P...........

A.............; E-S...........

D............

Instanţa va obliga pârâta Comisia Județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere la plata către reclamantă a sumei de 1500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Instanţa va respinge cererea reclamantei de obligarea pârâtei Comisiei locale Caracal pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, la plata cheltuielilor de judecată.

Postat 03.12.2024