Sentință civilă nr. 448 din 06.11.2024

Prin cererea înregistrată sub nr.

X/104/2024, pe rolul Tribunalului Olt – Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta T A A F SRL, JXXXXXXXX, CUI XXXXXXXX, a formulat contestaţie împotriva Deciziei de recuperare a ajutorului de stat nr.

X/21.12.2023, emisa de Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii C, având în vedere următoarele considerente:

Prin decizia sus-menţionată, care are la bază Nota de constatare nr.

X/19.12.2023 întocmită de Consilierul superior UMCR, s-a apreciat eronat faptul că T A A F SRL, în calitate de Beneficiar al Programului Start-up Nation 2018-Romania, nu a respectat prevederile contractuale si procedurale corespunzătoare perioadei de monitorizare si control, prin aceea că nu a menţinut numărul de salariaţi pentru perioada corespunzătoare contractului încheiat între părţi, salariaţi pentru care beneficiarul a primit punctaj la evaluarea planului de afaceri, obligaţie prevăzuta în art. 26, alin 2 si art. 10, lit. m) din Acordul de finanţare nr X/03.07.2019.

Astfel, s-a invocat greşit că cele 4 locuri de muncă, nou create de beneficiar în cadrul proiectului, trebuiau menţinute până - minim - la data de 29.12 2022 (respectiv cel puţin doi ani de la data finalizării proiectului, ce a fost apreciată de Finanţator ca fiind data la 29.12.2020), în contradictoriu cu aprecierea Beneficiarului de a menţine locurile de muncă respective pentru o perioada de minimum 2 ani din momentul implementării si finalizarea proiectului ce s-a realizat la data 26.06.2020, constatată corect de către AIMM C fiind situaţia că beneficiarul T A A F SRL a menţinut locurile de muncă conform criteriilor de selecţie ale proiectului - până la data 01.07.2022, când un nr. de 3 locuri de munca, din cele 4 create prin proiect, au încetat prin restrângerea activităţii societăţii, fiind aplicate prevederile art. 65, alin 1 din Codul Muncii (Concediere individuală şi atribuirea şomajului pentru salariaţi, conform deciziilor angajatorului din 30.06.2022).

Împotriva deciziei sus-menţionată a fost formulată contestaţie/plângere la data de 21.01.2024, înaintată către AIMMAIPE prin CN Posta Romană S.A - conform facturii nr X/23.01.2024 si prin e-mail la 26.01.2024, fiind respinsă ca neîntemeiată - prin adresa/ răspunsul primit de contestator la data de 18.03.2024, doar prin e-mail până în prezent.

De menţionat faptul că, contestaţia administrativă nu a fost soluţionată în termenul de maxim 30 zile calendaristice de la înregistrare, conform procedurii Start-Up Nation, răspunsul fiind comunicat contestatorului după mai mult de 50 zile, ceea ce reprezintă o altă întârziere în desfăşurarea procedurii de către AIMM C în raport cu Beneficiarul T A A F SRL, aşa cum şi controlul tic monitorizare efectuat în luna decembrie 2023 este în afara perioadei prevăzută de Acordul de finanţare/Schema de ajutor de minimis şi fără prezenţă fizică la locul investiţiei conform procedurii/schemei de ajutor, după cum este argumentat în contestaţie şi în cele precizate în continuare.

A SRT F SRL a beneficiat de acordarea ajutorului de minimis, conform Acord de finanţare nr X/03.07.2019, încheiat pentru o perioada de maxim 4 ani, începând cu data intrării în vigoare (03.07.2019 ) - până cel mult la data de 03.07.2023, conf.

Cap II.

Art. 3 alin. 1 din Acord, data la care a încetat de drept - conf.

Art. 24 din Acord.

Conform - Cap II, art. 3, alin 2 din Acord.

„Acordul se desfăşoară pe parcursul a doua perioade succesive

- o perioada de implementate maxim 12 luni calculate de la data intrării în vigoare a Acordului de finanţare până la depunerea ultimei cereri de rambursare/plată, dai nu mai târziu de data prevăzută în schema de ajutor de minimis

-o perioada de 3 ani de monitorizare.

Cele două perioade succesive de implementare şi monitorizare alcătuiesc împreună termenul contractual de maxim 4 am în care se desfăşoară prezentul acord conform schemei de ajutor de minimis.

Conform art. 9 lit. d din Acord - Administratorul de Program „va monitoriza îndeplinirea etapelor prevăzute în prezentul acord şi în schema de ajutor de minimis pe o perioadă de 3 ani, începând cu anul următor finalizării implementării proiectului, pentru activele corporale şi necorporale achiziţionate, respectiv 2 ani din momentul finalizării implementării proiectului, pentru locurile de muncă create în cadrul programului".

Astfel, din ultima teză reiese clar că AIMM C avea obligaţia să efectueze control si monitorizare privind cele 4 locuri de muncă create în cadrul programului de către T A A F SRL - în perioada de 2 ani după finalizarea implementării proiectului (an finalizare proiect - 2020, perioada de monitorizare salariaţi 2020-2022) şi nu în luna decembrie 2023 (anul 3 după finalizarea proiectului, când mai era in termen monitorizarea investiţiei pentru activele corporale şi necorporale achiziţionate.

De menţionat că Administratorul de Program nu a notificat vreodată beneficiarul T A A F SRL, după data încheierii Acordului din 03.07.2019 şi până la Decizia contestată, emisă la 21.12.2023, cu privire la dala când a fost finalizată perioada de implementare a proiectului şi implicit începerea perioadei de monitorizare, nu a fost efectuată vreo vizită de control/monitorizare în perioada de după implementarea proiectului pană la informarea online din data de 29.11.2023, prin care s-a comunicat că „vizita de monitorizare on-line va fi la data de 08.12.2023" şi nici alte informări nu au primite de Beneficiar de la Administratorul de Program în perioada de monitorizare privind îndeplinirea corespunzătoare a obligaţiilor contractuale.

Schema de ajutor de minimis în cadrul Programului Start-up Nation, prevede:

Pct. 7.

Monitorizarea si controlul beneficiarilor Programului si recuperarea ajutorului de minimis. „7.2 Reprezentanţii AIMMAIPE au dreptul să verifice anunţat/inopinat atât la sediul operatorilor economici, cat şi la cel al furnizorilor, veridicitatea si conformitatea declaraţiilor, activităţilor si cheltuielilor făcute in cadrul Programului Beneficiarul trebuie sa accepte si sa faciliteze controlul ", însă nu a fost efectuat nici un control conform procedurii, iar posibilitatea controlului online a fost introdusă pentru programele Slart-up Nation ce au urmat anului 2019/2020, iar în perioada de implementare si monitorizare.

Beneficiarul a fost "în aşteptare" de control conform procedurii, dat fiind si faptul ca investiţia trebuia apreciata de Finanţator ca o implementare de succes a proiectului, datorita investiţiilor realizate cu suportarea unor mari costuri suplimentare ale administratorului societăţii, pentru realizarea spaţiilor de lucru, achiziţionarea bunurilor, plata salariaţilor, etc. „7.3 Verificarea la faţa locului vizează respectarea prevederilor prezentei scheme de minimis si angajamentelor din acordul de finanţare.

Pe durata efectuării controlului la adresa unde întreprinderea a realizat investiţia si la sediul social, UCMR trebuie sa aibă acces la documentele contabile.

„Contestaţia administrativă sc transmite prin intermediul sistemului informatic de gestionare a schemei de ajutor stat/prin e-mail la agenţia pentru întreprinderi mici si mijlocii, atragere de investiţii si promovare a exportului emitentă a deciziei, care are obligaţia să o soluţioneze in termen de 30 zile calendaristice de la data înregistram acesteia ".

Urmare a celor argumentate în prima parte a contestaţiei (I), s-a solicitat ca instanţa de judecata să ia act de faptul că, atât controlul efectuat on-line în luna decembrie 2023 la beneficiarul T A A F SRL, cât si soluţionarea contestaţiei beneficiarului - sunt tardive, nefiind realizate în termenele contractuale, cu respectarea prevederilor din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019 si Schema de ajutor de minimis în cadrul Programului Start-up Nation 2018, în forma publicată iniţial.

Pentru dovedirea faptului că T A A F SRL a respectat condiţiile de finanţare/ce au decurs din Program, pe toată perioada de implementare si monitorizare, conform Acordului de finanţare nr X/03.07.2019 şi Schemei de ajutor de minimis aprobată prin Ordinul l854/18.12.2018, s-a solicitat a se avea în vedere conţinutul contestaţia înaintată către AIMM C, coroborat cu următoarele precizări:

În răspunsul înaintat către Beneficiar, prin care a fost respinsă contestaţia formulată, nu a fost expusă, în concret, situaţia/baza legală invocată privind aprecierea că finalizarea proiectului contractat s-a realizat la data efectuării decontării/achitării/ rambursării creditului punte obţinut de T A A F SRL de la banca parteneră CEC Bank SA., deoarece nu există o prevedere în acest sens în Acordul de finanţare sau Schema de ajutor de minimis aprobată prin Ordinul nr X/18.12 2018.

Art. 9 lit. d din Acord, penultima teza, invocat de Finanţator, conform căruia implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis, nu reliefează situaţia întâlnită de beneficiar, astfel încât plata finală (singura plată, de altfel, în cadrul proiectului) a Finanţatorului către Beneficiar, în contul CEC Bank SA, din data de 29.12 2020 să fie considerată "achitarea ultimei cererii de plată/rambursare".

De altfel, penultima teză a art. 9, lit. „d'' din Acord, coroborat cu art. 3 alin 2 şi art. 4 din Acord, demonstrează faptul că Beneficiarul a aplicat întocmai prevederile contractuale prin aceea că a depus ultima cerere de plată/rambursare în maxim 12 luni calculate de la data intrării în vigoare a Acordului din 03.07.2019 şi cu respectarea termenului limită pentru efectuarea tuturor activităţilor asumate prin proiect şi depunerea ultimei cereri de plată/rambursare - 28.06.2020.

De menţionat că legislaţia în domeniu nu precizează dacă cererea de plată/rambursare este aceea adresată către banca parteneră sau către Finanţator şi este lăsat în mod obiectiv a fi îndeplinită una din cele două situaţii pentru ca implementarea proiectului să fie finalizată, fie ultima cerere de plată înaintată către banca parteneră (daca beneficiarul a contractat un credit punte) sau direct către Finanţator (în cazul beneficiarilor care nu au accesat credit punte), fie ultima rambursare, după cazurile date.

În răspunsul la contestaţie nu s-a precizat care a fost ultima cerere de plată/rambursare efectuată de către beneficiarul T A A F SRL şi doar s-a menţionat ca la data de 29.12.2020 a fost efectuata plata AIMMA/PE către beneficiar, conform documentelor bancare (in realitate fiind plata efectuata de Finanţator către banca partenera a administratorului de Program, prin contul beneficiarului, condiţionat de efectuarea vreunei operaţiuni bancare cu suma virată, astfel ca sa fie rambursat creditul către bancă şi această operaţiune nu trebuie considerată plată a ajutorului de minimis către beneficiar întrucât fiecare plată efectuata de bancă către beneficiar şi de beneficiar către furnizorii de bunuri achiziţionate în perioada de implementare a proiectului a însemnat plata din ajutorul de minimis, conform procedurii.

După cum reiese din prevederile contractuale menţionate anterior şi Schema de ajutor de minimis, ultima cerere de plată/ rambursare nu putea să fie depusă de Beneficiar după data de 28.06.2020 pentru ca proiectul să fie considerat implementat/finalizat, iar faptul că A1MMAIPE a validat proiectul şi a decontat cheltuielile efectuate de către beneficiar la data de 29.12.2020, denotă că întreaga procedura a fost îndeplinită, iar ultima cerere de plata/rambursare a fost depusa înaintea datei de 28.06.2020, ce reprezintă termenul-limită prevăzut în Acord si Schema de ajutor.

Faptul că decontarea/rambursarea creditului a fost realizată cu o mare întârziere, abia la data de 29.12.2023, este din culpa Finanţatorului şi Băncii partenere prin Program, Beneficiarul fiind acela care a suportat plăţile dobânzilor aferente împrumutului bancar, pe toata perioada contractului de credit.

A se avea în vedere prevederile Ordinului nr X/18.12 2018 privind Schema de ajutor de minimis prevăzută în cadrul Programului Start-Up Nation, cu precădere Cap.3, pct. 3 2, al (4) - referitor la implementarea proiectului şi Cap 6, pct.. 6 8, al. (4) - referitor la instituirea garanţiei de către banca parteneră până la plata AFN pentru beneficiari.

Urmare a celor argumentate în parte a II-a a contestaţiei, s-a solicitat ca instanţa de judecată să aprecieze ca data de 26.06.2020 să reprezinte data implementării şi finalizării proiectului, iar faptul că încetarea unor locuri de muncă la data de 01.07.2022, create de beneficiarul T A A F SRL prin proiect, după minim doi ani de la implementarea/finalizarea proiectului), nu a condus ta nerespectarea prevederile contractuale si procedurale corespunzătoare perioadei de monitorizare si control a AIMMAIPE.

Au fost ataşate copii după următoarele documente: Acordul de finanţare nr.

X/03.07 2019, Decizia de recuperare a ajutorului de stat nr X/21.12.2023, Contestaţia înaintata la AIMM C împotriva deciziei nr.

X/03 07 2019, Factura nr X/23.01.2024 si extras de e-mail/26.01.2024, privind înaintare contestaţie, Răspuns/adresă AIMM C (fără nr./data) înaintată prin e-mail la 18.03.2024.

Documentele întocmite de Beneficiar în relaţia cu CEC Bank SA - banca partenera a Finanţatorului, vor fi înaintate instanţei de judecata, după caz, pe parcursul judecării cauzei.

Având în vedere cele sesizate în prezenta cerere, s-a solicitat anularea Deciziei de recuperare a ajutorului de stat nr. X/21.12.2023, emisă de A.I.M.M. CRAIOVA.

Pârâta Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii C a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii ca neîntemeiată, ca urmare a nerespectării de către reclamantă a prevederilor legale aplicabile măsuri de sprijin în cadrul căreia a obţinut finanţare.

În fapt, reclamanta a aplicat în cadrul Programului pentru stimularea înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii "Start-up Nation - 2018 România" aprobat prin Ordinului MMACA nr.X/2018, atribuindu-se numărul din Registrul Unic Electronic - R U E X şi a fost admisă în principiu la finanţare.

În data de 03.07.2019 a fost încheiat între pârâtă şi reclamantă Acordul de finanţare X pentru implementarea planului de afaceri pentru activitatea prevăzută de codul CAEN 1032 – Fabricarea sucurilor de fructe si legume, prin care solicitantul s-a obligat să creeze 4 locuri noi de muncă.

Condiţia de eligibilitate în cadrul programului de finanţare a fost crearea şi menţinerea locurilor de muncă menţionate în proiect şi pentru care s-au obţinut puncte pentru minim 2 ani din momentul finalizării implementării.

Astfel, conform disp. art. 3.2, al. 1 lit. n) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018, reclamanta trebuia „să creeze cel puţin un loc de muncă cu normă întreagă pe perioadă nedeterminată după intrarea în vigoare a acordului de finanţare şi să menţină locui de muncă ocupat, în locaţia de implementare a proiectului cel puţin 2 ani după finalizarea implementării proiectului; In cazul in care locui/locurile de muncă create in cadrul schemei se vacantează din diverse cauze, sau se suspendă, după crearea lor in cadrul schemei beneficiat ul are un termen de maxim 30 de zile să ocupe Incul/locurile de muncă vacante, păstrând numărul şi tipul acestora pentru care a primit punctaj în planul de afaceri.

La tipul locurilor de muncă se permit modificări în perioada de raportare între şomer, absolvent după anul 2012 sau persoană defavorizată definită conform legislaţiei.

Documentul justificativ care atestă calitatea de şomer trebuie să fie emis de AJOFM/ANOFM ".

După semnarea acordului de finanţare, în perioada de implementare, reclamanta avea obligaţia de a Îndeplini faptic ceea ce şi-a asumat în planul de afaceri acceptat la finanţare, realizând investiţia şi creând locurile de muncă înscrise în plan (4 locuri de muncă), pentru care a primit punctaj şi de respectare a tuturor condiţiilor imperative prin care se verifică eligibilitatea la plata/decontarea a ajutorului de minimis.

Prin Planul de afaceri admis la finanţare reclamanta s-a obligat să creeze patru locuri noi de muncă, pentru care a obţinut punctaj. Implementarea Planurilor de Afaceri, a fost finanţata prin program în ordinea descrescătoare a punctajelor obţinute.

În data de 08.12.2022, cu ocazia verificării îndeplinirii obligaţiilor asumate de către beneficiar, echipa de monitorizare a AIMM C a transmis Scrisoare de înştiinţare privind monitorizarea beneficiarului, conform Ordinului MAT X/2022, societăţii T A A F, prin e-mail, pe adresa menţionata in cadrul aplicaţiei, in vederea transmiterii actelor necesare monitorizării.

În urma analizării documentaţiei depuse de către societatea beneficiară a ajutorului de stat, s-a constatat ca societatea nu a menţinut numărul de salariaţi, conform obligaţiilor asumate, încălcând atât dispoziţiile prevăzute prin acordul de finanţare încheiat cât st obligaţiile prevăzute prin Schema de ajutor de minimis.

Societatea reclamantă avea obligaţia de a menţine un număr de patru salariaţi, începând cu data de 29.12.2020, data plaţii ajutorului de minimis si până la data de 29.12.2022.

Data finalizării implementării, care coincide cu data de la care reclamanta avea obligaţia menţinerii locurilor de muncă create prin proiect este stabilită ca fiind data rambursării ajutorului de minimis, conform disp. art. 7 din Schema de ajutor de minimis, raportat si la prevederile art. 9 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019, lit. d) „Implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis AIMMAIPE va efectua cel puţin o vizită de monitorizare în perioada celor 3 ani aferenţi acestei etape ".

În concret, din dinamica ocupării locurilor de muncă create prin program, depusă de reclamantă în 05.12.2023, în cadru] monitorizării on line, rezultată în urma verificării Registrului de salariaţi din data de 30.11.2023 şi a Rapoartelor per salariat, depuse de reclamanta cu ocazia monitorizării, se constată următoarele.

- Reclamanta a creat prin proiect patru locuri de muncă

- Pentru 3 dintre locurile de muncă create prin proiect a fost încălcată obligaţia legală şi contractuală a menţinem locului de muncă ocupat, în locaţia de implementare a proiectului cel puţin 2 ani după finalizarea implementării proiectului, stabilită de disp art. 3 2, al 1 lit. n) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr X din 18 decembrie 2018 şi art. 10 lit. m din Acordul de finanţare, prin aceea că au fost menţinute active o perioadă mai mică, respectiv până în data de 01.07.2022 şi nu până în 29.12.2022.

Constatându-se că societatea nu a respectat prevederile contractuale şi legale corespunzătoare perioadei de monitorizare şi control, AIMM a apreciat că se impune aplicarea prevederilor legale privind recuperarea integrala a ajutorului de stat acordat Tn consecinţă s-a decis rezoluţiunea acordului de finanţare conform art. 25 lit. a) din acordul de finanţare, impunându-se recuperarea ajutorului de stat şi a fost emisă Decizia de recuperare a ajutorului de stat nr X/21.12.2023, împotriva acestei decizii societatea a formulat contestaţie, care a fost respinsă ca neîntemeiată.

Cererea de chemare în judecată este neîntemeiată pentru următoarele considerente:

Critica referitoare la procedura monitorizării şi a termenului este neîntemeiată, având in vedere faptul că monitorizarea a fost făcută on line, în mod corespunzător Procedurii de certificare şi monitorizare online pentru programele cu finanţare nerambursabilă aflate în implementare la Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului prin intermediul agenţiilor pentru întreprinderi mici şi mijlocii, atragere de investiţii şi promovare a exportului, precum şi prin intermediul instituţiilor de credit partenere, aprobată prin Ordinul MAT 1544/2022.

Despre această monitorizare reclamanta a fost înştiinţată conform dispoziţiilor procedurale.

Pârâta nu avea obligaţia notificării beneficiarului despre finalizarea perioadei de implementare/începerea perioadei de monitorizare, acestea fiind prevăzute de dispoziţiile legale şt contractuale ale măsurii de sprijin.

Astfel, conform art. 7 din Schema de ajutor de minimis, raportat şi la prevederile art. 9 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019, lit. d) pârâta, în calitate de administrator de program, avea obligaţia de a „monitoriza îndeplinirea etapelor prevăzute în prezentul acord şi în schema de ajutor de minimis pe o perioadă de 3 ani, începând cu anul următor finalizării implementării proiectului, pentru activele corporale şi necorporale achiziţionate, respectiv 2 ani din momentul finalizării implementării proiectului, pentru locurile de muncă create în cadrul programului.

Implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis AIMMAIPE va efectua cel puţin o vizită de monitorizare în perioada celor 3 ani aferenţi acestei etape”, respectiv 29.12.2020-data plaţii.

Important de subliniat este faptul că una dintre condiţiile principale in accesarea fondurilor nerambursabile este cunoaşterea de către solicitanţi a condiţiilor măsurii de sprijin în cadrul căreia se solicită finanţare şi întocmirea unui plan de cheltuieli, care sa respecte cerinţele prevăzute in procedura de implementare.

Cu privire la susţinerile reclamantei referitoare la finalizarea perioadei de implementare, pârâta a precizat faptul că acestea sunt nereale, având în vedere faptul că omite să facă referire la prorogarea termenelor datorită situaţiei de cauză provocate de pandemia Covid-19.

Într-adevăr, conform art. 6.8, al. 5) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018, „În maxim 1 an de la intrarea în vigoare a acordului de finanţare, dar nu mai târziu de 28 iunie al anului următor semnării acordului de finanţare pentru dosarele admise în buget şi 15 noiembrie al anului următor semnării acordului de finanţare pentru dosarele admise în afara bugetului si care intră la finanţare în urma eliberării de buget, beneficiarul este obligat să efectueze cheltuielile şi să depună documentaţia aferentă cererii de plată/rambursare la sediul AIMMAIPE.

Documentaţia de decont poate fi depusă in maxim 2 tranşe, respectiv prima tranşă pentru avans şi a doua tranşă pentru cerere de plată/rambursare.

Beneficiarii care nu solicită avans sau care se află în imposibilitatea obţinerii acestei facilităţi pot depune cere tea de plată/rambursare într-o singura tranşă.

Avansul se poate acorda conform legislaţiei în vigoare, respectiv maxim 30% dm valoarea cheltuielilor eligibile aprobate.

Cererea pentru avans (Anexa 11) se depune în maxim 3 luni de la semnarea acordului de finanţare.

Nedepunerea cererii pentru avans în maxim 3 luni de la semnarea acordului de finanţare conduce la imposibilitatea obţinerii acestei facilităţi.

In cazul în care aplicanţii au optat pentru avans şi dm diverse motive nu îl obţin, toată valoarea eligibilă a proiectului va putea fi solicitată ia ultima tranşă de rambursare/plată.

Cheltuielile eligibile pentru care se vor aloca fonduri din cadrul Programului vor fi certificate prin vizita la faţa locului a reprezentanţilor instituţiei partenere.

Reprezentanţii instituţiei partenere vor face verificări la faţa locului, consemnând cele constatate într-un proces-verbal, contrasemnat de beneficiar, întocmit în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.

Beneficiarii care au obţinut punctaj pentru investiţii în echipamente trebuie să respecte procentul asumat pi in planul de afaceri pentru care a obţinut punctaj."

Însă termenele prevăzute în schema de ajutor de stat au fost prelungite ca urmare a situaţiei generate de pandemia Covid 19, prin instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României, conform Decretului nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României şi a actelor normative succesive.

Ca o dovadă a faptului că susţinerile reclamantei sunt nereale şi a relei sale credinţe stă faptul că însăşi reclamanta a depus cererea de rambursare, după data de 28 iunie, prevăzută iniţial ca termen limită, respectiv odată cu cererea de decont în data de 02.08.2020, ulterior datei invocate.

Mai mult, în vederea emiterii acordului de plată de către pârâtă, în vederea efectuării plăţii, banca parteneră s-a deplasat la sediul reclamantei şi a făcut verificarea echipamentelor achiziţionate în data de 12.10.2020, fapt certificat de reclamantă prin semnătură si stampilă pe Procesul verbal de realizare a vizitei de certificare a cheltuielilor din 12.10.2020.

Ulterior acestei date, după verificarea documentaţiei de decont conţinând documentele justificative ale investiţiei realizare şi a certificării cheltuielilor, a fost întocmit Acordul de utilizare a ajutorului de m inimi s nr.

X/26.10.2020 şi a fost plătit reclamantei ajutorul de stat nerambursabil, în cuantum de 199437.05 lei, conform extrasului de cont trimis de banca parteneră, la data de 29.12.2020.

Contrar susţinerilor reclamantei, schema de ajutor de minimis prevede în mod clar mecanismul plăţii şi se referă în mod clar la plata făcută beneficiarului într-un cont distinct disponibil, deschis pe numele beneficiarilor la unităţile băncii partenere de către banca parteneră, după întocmirea acordului de utilizare, respectiv Acordul de utilizare a ajutorului de minimis nr.

X/26.10.2020.

Prin urmare, este contrară prevederilor legale şi neverosimilă susţinerea reclamantei că sfârşitul perioadei de implementare ar fi 28.06.2020, anterior întocmirii acordului de utilizare, atât timp cât datorită prorogării termenelor datorită pandemiei, toate actele referitoare la finalizarea perioadei de implementare au fost întocmite şi depuse ulterior datei la care, cu rea credinţă, face reclamanta referire .

Conform art. 6.16, al. 3 din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018.

„ (3) Mecanismul decontai n cererilor de rambursare este următorul:

- După primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuţia lucrărilor recepţionate şi efectuarea plăţilor, beneficiarul depune la AIMMAIPE formularul de decont şi documentele justificative aferente acestuia

- AIMMAIPE efectuează verificarea formularului de decont şi în cazul in care sunt aprobate cheltuielile, formularul se încarcă in aplicaţia informatică Banca este notificată automat de către aplicaţie şi programează vizită de certificare a cheltuielilor După efectuarea certificărilor si întocmirea procesului verbal de certificare, banca îl încarcă în aplicaţia informatică AIMMAIPE întocmeşte acordul de utilizare şi îl încarcă în aplicaţia informatică Banca parteneră virează beneficiarului valoarea cheltuielilor eligibile aprobate spre rambursare, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care aceasta dispune de resurse în conturile sale, într-un cont distinct disponibil, deschis pe numele beneficiarilor la unităţile băncii partenere pentru cuie a optat beneficiarul ".

În altă ordine de idei, pârâta a solicitat instanţei să constate că reclamanta încearcă să inducă în eroare instanţa, arătând în mod fals că plata ajutorului de stat, în data de 29.12.2020, ar fi fost făcută cu întârziere Contrar susţinerilor reclamantei, data plăţii cerem de rambursare de către subscrisa a fost făcută în termen.

Astfel, referindu-se la modalitatea de acordare a ajutoarelor de mmimis, art. 2 din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018 prevede că „Schema este valabilă până la 31 decembrie 2020, plăţile în cadrul schemei de minimis vor fi efectuate până la 31 decembrie 2021".

Plata ajutorului de minimis către reclamantă a fost făcută în data de 29.12.2020, în contul de proiect deschis la banca parteneră, conform Extrasului decont eliberat de CEC Bank în data de 31.12.2020.

In temeiul art. 7 din Schema de ajutor de minimis, raportat şi la prevederile art. 9 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019, lit. d) pârâta, în calitate de administrator de program, avea obligaţia de a „monitoriza îndeplinirea etapelor prevăzute în prezentul acord şi în schema de ajutor de minimis pe o perioadă de 3 ani, începând cu anul următor finalizării implementării proiectului, pentru activele corporale şi necorporale achiziţionate, respectiv 2 ani din momentul finalizării implementării proiectului, pentru lacurile de muncă create in cadrul programului.

Implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis AIMMA1PE va efectua cel puţin o vizită de monitorizare in perioada celor 3 ani aferenţi acestei etape ".

Raportat la prevederile imperative ale Schemei de ajutor de stat, pârâta a solicitat instanţei să constate că data finalizării implementării este momentul achităm ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis, respectiv 29.12.2020 - data plăţii, dată până la care reclamanta trebuia să menţină active toate cele 4 locuri de muncă create prin proiect, obţinând punctaj, în acest sens.

S-a solicitat instanţei să constate temeinicia Deciziei de recuperare a ajutorului de stat nr. X/21.12.2023 şi a soluţiei de respingere a contestaţiei formulate, având in vedere următoarele considerente:

Potrivit prevederilor art. 10 lit. m) din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019 beneficiarul „este o obligat ca pentru o perioada de minimum 2 ani din momentul finalizării implementării proiectului să menţină numărul şi tipul locurilor de muncă pentru care a primit punctat la evaluarea planului de afaceri.

In cazul în care, în perioada menţionată, locul/locurile de muncă create în cadrul schemei se vacantează din diverse cauze, beneficiarul este obligat ca în termen de maxim 30 de zile să ocupe locul/locurile de muncă vacante, păstrând numărul şi tipul acestora pentru care a primit punctaj la evaluarea planului de afaceri.

La tipul locurilor de muncă se permit modificări în perioada de raportare intre şomer, absolvent începând cu anul 2013 sau persoană defavorizată definită conform legislaţiei".

Sancţiunea nerespectării obligaţiilor referitoare la crearea si menţinerea locurilor de muncă este prevăzută expres în art. 26, alin. (2) din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019". „Acordul va fi reziliat şi finanţarea nerambursabilă acordată va fi recuperată şi în cazul în care beneficiarul nu creează şi menţine numărul şi tipul locurilor de muncă pentru care a primit accept la finanţare, obiectele/ bunurile, fie ele mobile sau imobile, finanţate în cadrul prezentului acord, nu sunt folosite conform scopului destinat, activitatea operatorului economic se suspendă/devine inactivă, precum şi în cazul în care acestea suni vândute, închinate (cu excepţia activităţilor de închiriere) sau înstrăinate sub orice formă prevăzută de legislaţia în vigoare, oricând pe perioada de valabilitate a prezentului acord, aşa cum este stabilită la art. 3 ".

Potrivit art. 25 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019 – „Acordul poate înceta prin reziliere la iniţiativa administratorului fără acordarea niciunui preaviz, fără a plăti niciun fel de compensaţie şi fără nicio altă formalitate, atunci când beneficiarul a) nu îşi îndeplineşte oricare dintre obligaţiile asumate prin Acord sau prevăzute în schema de ajutor de mmimis ".

Faţă de cele de mai sus, pârâta a solicitat instanţei să respingă acţiunea ca neîntemeiată şi să menţină actele atacate ca fiind legale şi temeinice, având în vedere faptul că reclamanta nu a respectat prevederile legale aplicabile măsurii de sprijin in cadrul căreia a obţinut finanţare şi nici prevederile Acordului de finanţare nr X.

În drept, întâmpinarea este întemeiată pe dispoziţiile art. 205 si urm din Codul de procedura civila, precum şi pe dispoziţiile legale mai sus menţionate.

În dovedirea cererii, s-a solicitat proba cu acte, precum şi cu orice altă probă va apărea ca fund necesară în cursul procesului.

Au fost anexate: Decizia de recuperare a ajutorului de star nr.

X/21 12 2023; Contestaţia împotriva deciziei de recuperare şi răspunsul la contestaţie; Nota de constatare nr X/19.12.2023, întocmită de membru U1P din cadrul AIMM C; Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019; formularul de decont şi cererea de rambursare; procesul verbal de realizare a vizitei de certificare a cheltuielilor; Acordul de utilizare a ajutorului de minimis nr.

X/26.10.2020; dovada plăţii ajutorului de mimmis - extras de cont CFC Bank din 29.12 2020; documentele de monitorizare A.I.M.M.

C.

La termenul de judecată din data de 23.10.2024, s-a dispus conceptarea în cauză, în calitate de pârâtă, a Agenţiei pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Ploieşti.

Analizând materialul probator administrat în cauză, în raport de susţinerile părţilor şi de dispoziţiile legale incidente, instanţa reţine următoarele:

Reclamanta T A A F SRL a formulat contestaţie împotriva Deciziei de recuperare a ajutorului de stat nr. X/21.12.2023, emisa de Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii C.

Decizia contestată are la bază Nota de constatare nr.

X/19.12.2023 întocmită de Consilierul superior UMCR, prin care s-a apreciat faptul că T A A F SRL, în calitate de Beneficiar al Programului Start-up Nation 2018-Romania, nu a respectat prevederile contractuale si procedurale corespunzătoare perioadei de monitorizare si control, prin aceea că nu a menţinut numărul de salariaţi pentru perioada corespunzătoare contractului încheiat între părţi, salariaţi pentru care beneficiarul a primit punctaj la evaluarea planului de afaceri, obligaţie prevăzuta în art. 26, alin 2 si art. 10, lit. m) din Acordul de finanţare nr X/03.07.2019.

Împotriva deciziei a fost formulată contestaţie/plângere la data de 21.01.2024, înaintată către AIMMAIPE prin CN Posta Romană S.A - conform facturii nr X/23.01.2024 si prin e-mail la 26.01.2024, fiind respinsă ca neîntemeiată - prin adresa/ răspunsul primit de contestator la data de 18.03.2024, doar prin e-mail până în prezent.

În fapt, reclamanta a aplicat în cadrul Programului pentru stimularea înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii "Start-up Nation - 2018 România" aprobat prin Ordinului MMACA nr.X/2018, atribuindu-se numărul din Registrul Unic Electronic - R U E X şi a fost admisă în principiu la finanţare.

În data de 03.07.2019 a fost încheiat între pârâtă şi reclamantă Acordul de finanţare X pentru implementarea planului de afaceri pentru activitatea prevăzută de codul CAEN 1032 – Fabricarea sucurilor de fructe si legume, prin care solicitantul s-a obligat să creeze 4 locuri noi de muncă.

Condiţia de eligibilitate în cadrul programului de finanţare a fost crearea şi menţinerea locurilor de muncă menţionate în proiect şi pentru care s-au obţinut puncte pentru minim 2 ani din momentul finalizării implementării.

Astfel, conform disp. art. 3.2, al. 1 lit. n) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018, reclamanta trebuia „să creeze cel puţin un loc de muncă cu normă întreagă pe perioadă nedeterminată după intrarea în vigoare a acordului de finanţare şi să menţină locui de muncă ocupat, în locaţia de implementare a proiectului cel puţin 2 ani după finalizarea implementării proiectului; In cazul in care locul/locurile de muncă create in cadrul schemei se vacantează din diverse cauze, sau se suspendă, după crearea lor in cadrul schemei beneficiarul are un termen de maxim 30 de zile să ocupe locul/locurile de muncă vacante, păstrând numărul şi tipul acestora pentru care a primit punctaj în planul de afaceri.

La tipul locurilor de muncă se permit modificări în perioada de raportare între şomer, absolvent după anul 2012 sau persoană defavorizată definită conform legislaţiei.

Documentul justificativ care atestă calitatea de şomer trebuie să fie emis de AJOFM/ANOFM ".

După semnarea acordului de finanţare, în perioada de implementare, reclamanta avea obligaţia de a îndeplini faptic ceea ce şi-a asumat în planul de afaceri acceptat la finanţare, realizând investiţia şi creând locurile de muncă înscrise în plan (4 locuri de muncă), pentru care a primit punctaj şi de respectare a tuturor condiţiilor imperative prin care se verifică eligibilitatea la plata/decontarea a ajutorului de minimis.

În data de 08.12.2022, cu ocazia verificării îndeplinirii obligaţiilor asumate de către beneficiar, echipa de monitorizare a AIMM C a transmis Scrisoare de înştiinţare privind monitorizarea beneficiarului, conform Ordinului MAT 1544/2022, societăţii T A A F, prin e-mail, pe adresa menţionată in cadrul aplicaţiei, in vederea transmiterii actelor necesare monitorizării.

Tribunalul reţine că dispoziţiile art. 3 din cap.

II din Acordul de finanţare reglementează durata contractului, iar dispoziţiile art. 9 reglementează drepturile şi obligaţiile părţilor.

Trebuie avut însă în vedere că în acord cu dispoziţiile art. 1266 şi art. 1267 C. civ. contractul se interpretează după voinţa reală a părţilor, sistematic, fiind de evitat interpretarea şi aplicarea prevederilor unei clauze contractuale prin luarea sa din context.

Astfel, în ceea ce priveşte înţelesul sintagmei perioada de implementare; art. 3 reglementează cele două perioade succesive ale acordului, prevăzând că, perioada de implementare se derulează de la data intrării în vigoare a Acordului de finanţare până la depunerea ultimei cereri de rambursare/plată, iar art. 9 care reglementează obligaţiile beneficiarului se raportează la o altă sintagmă, respectiv finalizarea implementării proiectului, articol în cadrul căreia această sintagmă este şi definită în mod expres ca fiind momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis, şi nu momentul depunerii cererii de plată.

Astfel, chestiunea duratei de timp pentru care reclamanta avea obligaţia menţinerii locurilor de muncă create în cadrul programului trebuie să se raporteze la durata indicată în mod expres în cadrul contractului în legătură cu această obligaţie, respectiv prevederile art. 9 lit. d), care au un caracter special, care reglementează în mod expres atât obligaţia menţinerii locurilor de o muncă pe o perioadă de 2 ani de la momentul finalizării implementării, cât şi ce se înţelege prin finalizarea implantării, neexistând nicio raţiune pentru care să fie necesară raportarea la o altă durată, cu atât mai mult cu cât prevederile art. 3 nu definesc sintagma finalizarea implementării proiectului.

Totodată, se reţine că reţine că Ordinul Ministrului pentru mediul de afaceri, comerţ şi antreprenoriat nr.

X/2018 reglementează Schema de ajutor de minimis prevăzută în cadrul Programului Start-up Nation, program de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, implementat de către Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat (MMACA) prin intermediul Agenţiilor pentru întreprinderi Mici şi Mijlocii, Atragere de Investiţii şi Promovare a Exportului (AIMMAIPE).

Acesta prevede în cadrul art. 6.8 următoarele: Acordurile de finanţare în cadrul Programului Start-up Nation se încheie pe o perioadă de maxim 4 ani, începând cu data intrării în vigoare.

Acordurile de finanţare se desfăşoară pe parcursul a două perioade succesive: a) O perioadă de implementare de maxim 12 luni calculate de la data intrării în vigoare a acordului de finanţare, până la depunerea ultimei cereri de rambursare/plată, dar nu mai târziu de data prevăzută în schema de ajutor de minimis; b) Perioada de 3 ani de monitorizare, iar în cuprinsul art. 6.10 teza a II-a se prevede în mod expres faptul că în sensul programului, depunerea ultimei cereri de rambursare/plată se consideră finalizată după primirea tuturor clarificărilor, la data plăţii ultimei cereri de rambursare/plată.

Rezultă din ansamblul reglementării că, perioada de implementare a contractului în sensul art. 3 din contract nu poate fi finalizată anterior momentului efectuării plăţii ultimei cereri.

În cauză, finalizarea perioadei de implementare a avut loc la data plăţii ultimei tranşe AFN - 29.12.2020.

Prin urmare obligaţia reclamantei de a menţine locurile de o muncă pe o perioadă de 2 ani, a început la data de 29.12.2020 şi s-a încheiat la data de 29.12.2022.

Astfel, contrar susţinerilor reclamantei, instanţa reţine că aceasta avea obligaţia de a menţine un număr de patru salariaţi, începând cu data de 29.12.2020, data plaţii ajutorului de minimis si până la data de 29.12.2022, data finalizării implementării, care coincide cu data de la care reclamanta avea obligaţia menţinerii locurilor de muncă create prin proiect este stabilită ca fiind data rambursării ajutorului de minimis, conform disp. art. 7 din Schema de ajutor de minimis, raportat si la prevederile art. 9 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019, lit. d) „Implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis AIMMAIPE va efectua cel puţin o vizită de monitorizare în perioada celor 3 ani aferenţi acestei etape".

În concret, din dinamica ocupării locurilor de muncă create prin program, depusă de reclamantă în 05.12.2023, în cadrul monitorizării on line, rezultată în urma verificării Registrului de salariaţi din data de 30.11.2023 şi a Rapoartelor per salariat, depuse de reclamanta cu ocazia monitorizării, s-au constatat următoarele:

- Reclamanta a creat prin proiect patru locuri de muncă

- Pentru 3 dintre locurile de muncă create prin proiect a fost încălcată obligaţia legală şi contractuală a menţinem locului de muncă ocupat, în locaţia de implementare a proiectului cel puţin 2 ani după finalizarea implementării proiectului, stabilită de disp art. 3 2, al 1 lit. n) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr X din 18 decembrie 2018 şi art. 10 lit. m din Acordul de finanţare, prin aceea că au fost menţinute active o perioadă mai mică, respectiv până în data de 01.07.2022 şi nu până în 29.12.2022.

Critica referitoare la procedura monitorizării şi a termenului este neîntemeiată, având in vedere faptul că monitorizarea a fost făcută on line, în mod corespunzător Procedurii de certificare şi monitorizare online pentru programele cu finanţare nerambursabilă aflate în implementare la Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului prin intermediul agenţiilor pentru întreprinderi mici şi mijlocii, atragere de investiţii şi promovare a exportului, precum şi prin intermediul instituţiilor de credit partenere, aprobată prin Ordinul MAT 1544/2022.

Despre această monitorizare reclamanta a fost înştiinţată conform dispoziţiilor procedurale.

Pârâta nu avea obligaţia notificării beneficiarului despre finalizarea perioadei de implementare/începerea perioadei de monitorizare, acestea fiind prevăzute de dispoziţiile legale şi contractuale ale măsurii de sprijin.

Cu privire la susţinerile reclamantei referitoare la finalizarea perioadei de implementare, se reţine că a intervenit prorogarea termenelor datorită situaţiei de cauză provocate de pandemia Covid-19.

Într-adevăr, conform art. 6.8, al. 5) din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018, „În maxim 1 an de la intrarea în vigoare a acordului de finanţare, dar nu mai târziu de 28 iunie al anului următor semnării acordului de finanţare pentru dosarele admise în buget şi 15 noiembrie al anului următor semnării acordului de finanţare pentru dosarele admise în afara bugetului si care intră la finanţare în urma eliberării de buget, beneficiarul este obligat să efectueze cheltuielile şi să depună documentaţia aferentă cererii de plată/rambursare la sediul AIMMAIPE.

Documentaţia de decont poate fi depusă in maxim 2 tranşe, respectiv prima tranşă pentru avans şi a doua tranşă pentru cerere de plată/rambursare.

Beneficiarii care nu solicită avans sau care se află în imposibilitatea obţinerii acestei facilităţi pot depune cererea de plată/rambursare într-o singura tranşă.

Avansul se poate acorda conform legislaţiei în vigoare, respectiv maxim 30% dm valoarea cheltuielilor eligibile aprobate.

Cererea pentru avans (Anexa 11) se depune în maxim 3 luni de la semnarea acordului de finanţare.

Nedepunerea cererii pentru avans în maxim 3 luni de la semnarea acordului de finanţare conduce la imposibilitatea obţinerii acestei facilităţi.

In cazul în care aplicanţii au optat pentru avans şi dm diverse motive nu îl obţin, toată valoarea eligibilă a proiectului va putea fi solicitată ia ultima tranşă de rambursare/plată.

Cheltuielile eligibile pentru care se vor aloca fonduri din cadrul Programului vor fi certificate prin vizita la faţa locului a reprezentanţilor instituţiei partenere.

Reprezentanţii instituţiei partenere vor face verificări la faţa locului, consemnând cele constatate într-un proces-verbal, contrasemnat de beneficiar, întocmit în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.

Beneficiarii care au obţinut punctaj pentru investiţii în echipamente trebuie să respecte procentul asumat pi in planul de afaceri pentru care a obţinut punctaj."

Însă termenele prevăzute în schema de ajutor de stat au fost prelungite ca urmare a situaţiei generate de pandemia Covid 19, prin instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României, conform Decretului nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgenţă pe teritoriul României şi a actelor normative succesive, însăşi reclamanta a depus cererea de rambursare, după data de 28 iunie 2020, prevăzută iniţial ca termen limită, respectiv odată cu cererea de decont în data de 02.08.2020, ulterior datei invocate.

Mai mult, în vederea emiterii acordului de plată de către pârâtă, în vederea efectuării plăţii, banca parteneră s-a deplasat la sediul reclamantei şi a făcut verificarea echipamentelor achiziţionate în data de 12.10.2020, fapt certificat de reclamantă prin semnătură si stampilă pe Procesul verbal de realizare a vizitei de certificare a cheltuielilor din 12.10.2020.

Ulterior acestei date, după verificarea documentaţiei de decont conţinând documentele justificative ale investiţiei realizare şi a certificării cheltuielilor, a fost întocmit Acordul de utilizare a ajutorului de m inimi s nr.

X/26.10.2020 şi a fost plătit reclamantei ajutorul de stat nerambursabil, în cuantum de 199437.05 lei, conform extrasului de cont trimis de banca parteneră, la data de 29.12.2020.

Conform art. 6.16, al. 3 din Schema de ajutor de minimis, aprobată prin ORDINUL nr. 1.854 din 18 decembrie 2018.

„ (3) Mecanismul decontai n cererilor de rambursare este următorul:

- După primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuţia lucrărilor recepţionate şi efectuarea plăţilor, beneficiarul depune la AIMMAIPE formularul de decont şi documentele justificative aferente acestuia

- AIMMAIPE efectuează verificarea formularului de decont şi în cazul in care sunt aprobate cheltuielile, formularul se încarcă in aplicaţia informatică Banca este notificată automat de către aplicaţie şi programează vizită de certificare a cheltuielilor După efectuarea certificărilor si întocmirea procesului verbal de certificare, banca îl încarcă în aplicaţia informatică AIMMAIPE întocmeşte acordul de utilizare şi îl încarcă în aplicaţia informatică Banca parteneră virează beneficiarului valoarea cheltuielilor eligibile aprobate spre rambursare, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care aceasta dispune de resurse în conturile sale, într-un cont distinct disponibil, deschis pe numele beneficiarilor la unităţile băncii partenere pentru cuie a optat beneficiarul ".

Plata ajutorului de minimis către reclamantă a fost făcută în data de 29.12.2020, în contul de proiect deschis la banca parteneră, conform Extrasului decont eliberat de CEC Bank în data de 31.12.2020.

In temeiul art. 7 din Schema de ajutor de minimis, raportat şi la prevederile art. 9 din Acordul de finanţare nr.

X/03.07.2019, lit. d) pârâta, în calitate de administrator de program, avea obligaţia de a „monitoriza îndeplinirea etapelor prevăzute în prezentul acord şi în schema de ajutor de minimis pe o perioadă de 3 ani, începând cu anul următor finalizării implementării proiectului, pentru activele corporale şi necorporale achiziţionate, respectiv 2 ani din momentul finalizării implementării proiectului, pentru lacurile de muncă create in cadrul programului.

Implementarea proiectului se consideră finalizată la momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis AIMMA1PE va efectua cel puţin o vizită de monitorizare in perioada celor 3 ani aferenţi acestei etape ".

Raportat la prevederile imperative ale Schemei de ajutor de stat, se constată că data finalizării implementării este momentul achitării ultimei cereri de plată/rambursare a ajutorului de minimis, respectiv 29.12.2020 - data plăţii, dată până la care reclamanta trebuia să menţină active toate cele 4 locuri de muncă create prin proiect, obţinând punctaj, în acest sens.

Pe cale de consecinţă, instanţa reţine că, în mod legal, urmare a nerespectării clauzelor conţinute la art. 10 lit. b) si m) din Acordul de Finanţare nr.

X/03.07.2019 s-a emis Decizia de recuperare a ajutorului de stat nr.

X/21.12.2023, motiv pentru care va respinge cererea formulată, ca neîntemeiată.