Sentință civilă nr. 356 din 11.09.2024

Prin cererea înregistrată sub nr.

X/104/2024, pe rolul Tribunalului Olt – Secţia a II-a Civilă, de contencios administrativ ţi fiscal, reclamanta R I D, in calitate de reprezentant legal al minorului A C I, a chemat în judecată Şcoala Gimnaziala "N C" S, reprezentata de director M C si Inspectoratul Şcolar Judeţean O, reprezentata prin inspector şcolar general I A B, in calitate de pârâţi, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 (cu modificările şi completările ulterioare), pentru ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună suspendarea actelor administrative: "înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la Încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (inregistrata sun nr.

X/21.06.2024 si emisa de Şcoala Gimnaziala. "N C" S-judeţul O); "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S „ judeţul O care reprezintă răspunsul la contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024, până la soluţionarea definitivă a cererii de chemare în judecată pentru anularea/revocarea în tot a actelor administrative mai sus enunţate, pe care o va formula şi depune la Tribunalul Olt (Secţia Contencios - Administrativ) în termen de maximum 60 de zile, cu precizarea că a îndeplinit procedura prealabilă instituită în acest sens de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Aspecte prealabile: în cauza sunt îndeplinite condiţiile instituite de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2014, întrucât reclamanţii a iniţiat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Legea nr. 554/2004

Art. 7 - alin. (1) înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie sa solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, daca aceasta exista, in termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.

Pentru motive temeinice, persoana vătămata, destinatar al actului, poate introduce plângerea prealabila, in cazul actelor administrative unilaterale, si peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului.

Art. 14 - alin. (1) In cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, in condiţiile art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămata poate sa ceara instanţei competente sa dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral pana la pronunţarea instanţei de fond.

In cazul in care persoana vătămata nu introduce acţiunea in anularea actului in termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept si fără nicio formalitate.

Reclamanţii au formulat plângere prealabilă atât către Inspectoratul Şcolar Judeţean O, ca autoritate ierarhic superioara Scolii Gimnaziale "N C" S cat si către Ministerul Educaţiei, ca autoritate publica centrala in domeniului educaţiei naţionale, prin care am solicitat revocarea (anularea) în tot a actelor administrative anterior enunţate.

Plângerile prealabile mai sus precizate au fost introduse în termenul legal stabilit de art. 7 alin. (1) şi alin. (3) din Legea nr. 554/2004.

În fapt: Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O a emis înştiinţarea nr.

X/21.06.2024 privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024, prin care mi s-a adus la cunoştinţă ca elevul A C I a fost declarat repetent având media la purtarea 2 (doi) si un nr. de absente de 320 (din care 158 motivate si 162 nemotivate).

Deşi în aceasta înştiinţare nu este precizat termenul legal in care se poate formula cale de atac si nici instituţia la care se depune aceasta contestaţie (cum este menţionat expres in Legea nr. 554/2004), reclamanta a formulat contestaţie împotriva înştiinţări nr.

X/21.06.2024, prin care fiului meu A C I i s-a stabilit media la purtare 2(doi) fiind declarat repetent la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024.

Urmare a contestaţiei formulate, Scoală Gimnaziala "N C" S, a emis adresa nr. X/12.07.2024, ca răspuns la contestaţia formulata, adresa care i-a fost adusa la cunoştinţa in data de 15.07.2024.

Având in vedere aspectele comunicate de Scoală Gimnaziala "N C" S mai sus expuse, a formulat plângere prealabila împotriva actelor administrative cu caracter individual: "înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (înregistrata sub nr.

X/21.06.2024 si emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O) si "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O (care reprezintă răspuns la contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024, Inspectoratul Şcolar Judeţean O si Ministerul Educaţiei care au comunicat ca răspuns următoarele înscrisuri:

Adresa nr.

X/2/12.08.2024 emisa de Inspectoratul Judeţean O, prin care nu s-a comunicat poziţia adoptata de instituţie privind aspectele sesizate prin plângerea prealabila formulata si nici daca se menţine sau se anulează media la purtare de 2 (doi) acordata Iui A C I.

Adresa nr. X/23.07,2024 emisa de Ministerul Educaţiei prin care se comunica doar faptul ca « s-a transmis doc.dvs Inspectoratului Judetean O spre analiza si soluţionare”.

Motivele pe fond ale acţiunii de suspendare a actelor administrative: întrucât în cauza de faţă sunt întrunite condiţiile stabilite de art. 14 alin. (1) raportat la cele ale art. 2 alin. 1 lit. t din Legea nr. 554/2004, solicită instanţei să dispună suspendarea actelor administrative cu caracter individual:

- "înştiinţarea privind situaţia, şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (înregistrata sun nr. X/21.06.2024 si emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O);

- "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Şcoala Gimnaziala "N C" S - judeţul O (care reprezintă răspunsul la contestaţia formulata împotriva înştiinţări rtr.X/21.06.2024 până Ia soluţionarea definitivă a cererii de chemare în judecată pentru anularea/revocarea în tot a actelor administrative mai sus enunţate, pe care o voi formula şi depune la Tribunalul Olt (Secţia Contencios - Administrativ) în termen de maximum 60 de zile, cu precizarea ca am îndeplinit procedura prealabilă instituită în acest sens de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

In cauza de faţă există atât cazul bine Justificat, cât şi necesitatea „evitării unei pagube iminenţe pentru ca Onorata Instanţă să dispună suspendarea .actelor administrative enunţate.

Potrivit art. 2 alin. 1 lit. t) din Legea nr. 554/2004, cazurile bine justificate reprezintă acele împrejurări legate de starea de fapt şi de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ.

Astfel, acestea nu pot fi confundate cu motivele de nelegalitate ce privesc actul contestat, pe care instanţa este ţinută să le analizeze pe fondul cauzei, în urma administrării tuturor probelor concludente.

În cazul de faţă, cazul bine justificat este reprezentat de faptul că reclamantul Alexe Ionuţ este deposedat, prin emiterea actelor administrative precizate mai sus, de un drept constituţional dreptul la educaţie) pe care Legea nr. 198/2023 îl atribuie, respectiv dreptul de a fi înmatriculat ca elev in clasa a –VIII-a, în cadrul Scolii Gimnaziale "N C" S, in anul şcolar 2024 - 2025.

Or, tocmai prin actele administrative mai sus precizate a căror suspendare o solicita, a fost înştiinţat că este deposedat de acest drept, conferit de lege.

Art. 2 - Legea nr. 554/2004

(1) In înţelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) persoana vătămata - orice persoana titulara a unui drept ori a unui interes legitim, vătămata de o autoritate publica printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea in termenul legal a unei cereri....)

b) autoritate publica - orice organ de stat sau al unităţilor administrativ-teritoriale care acţionează, in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes legitim public...;

t) cazuri bine justificate - împrejurările legate de starea de fapt si de drept, care sunt de natura sa creeze o îndoiala serioasa in privinţa legalităţii actului administrativ;

Art. 14 - Legea nr. 554/2004

(1) In cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, in condiţiile art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămata poate sa ceara instanţei competente sa dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral pana la pronunţarea instanţei de fond.

Cazul bine justificat - este reprezentat de însăşi natura măsurii dispuse de autoritatea publică în mod abuziv, cu consecinţe asupra drepturilor legale şi constituţionale aparţinând subsemnatului.

Organul emitent (Şcoala Gimnaziala "N C" S) a încălcat prevederile legale incidente în materie, la emiterea actelor administrative mai sus enunţate, respectiv prevederile ORDINULUI nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar si ale Legii nr. 198/2023 a învăţământului preuniversitar, iar măsura administrativă dispusă prin acestea este abuzivă (nelegală şi netemeinică), creându-se astfel o îndoială serioasă asupra prezumţiei de legalitate de care se bucură actele administrative contestate, a căror suspendare în executare s-a solicitat.

În cauza de faţă, există o strânsă legătură între cazul bine justificat şi condiţia iminenţei unei pagube (deposedarea elevului A C I de dreptul constituţional la educaţie, respectiv de dreptul de a fi înmatriculat ca elev in clasa a VIII-a la Şcoala Gimnaziala "N C" S), cele două condiţii (cazul bine justificat şi iminenţa unei pagube) determinându-se reciproc.

Actele administrative a căror suspendare o solicita sunt emise cu încălcarea prevederilor legale in materie, respectiv cu încălcarea prevederilor legale incidente în materie, respectiv prevederile ORDINULUI nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar si a Legii nr. 198/2023 a învăţământului preuniversitar.

Exista inadvertenţe semnificative si discrepante majore intre nr. total al absentelor (320 absente) precizat in înştiinţarea nr.

X/21.06.2024 si nr. total al absentelor (311 absente) menţionat in adresa răspuns nr.

X/12.07.2024, ceea ce ridica suspiciuni rezonabile ca modul in care s-a analizat situaţia şcolara a elevului A C I si s-a dispus stabilirea situaţiei şcolare "repetent" este unul defectuos si cu încălcarea prevederilor legale incidente (Starul elevului, Legea nr. 198/2023 si Ordinul nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar).

Scoală Gimnaziala "N C " S, deşi avea obligaţia legala in acest sens, nu a procedat la motivarea absentelor pentru elevul A C I, in limita a 40 de ore de curs in anul şcolar 2023-2024, fără a depăşi 20% din nr. orelor alocate unei discipline.

Astfel, in mod voit, atât dirigintele clasei elevului A C I cat si unitatea şcolara, nu au dorit motivarea absentelor in conformitate cu prevederile legale si pe cale de consecinţa au incalcat dispoziţiile Statului elevului, Legii nr. 198/2023 si Ordinului nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar.

Atât dirigintele clasei elevului A C I cat si unitatea de învăţământ Scoala Gimnaziala "N C " S, au încălcat prevederile art.94 alin 2 din Ordinului Ministrului Educaţiei nr. 4183 din 4 iulie 2022: "(2)Motivarea absenţelor se face de către învăţătorul/institutorul/profesorul pentru învăţământul primar/profesorul diriginte în ziua prezentării actelor justificative."

Astfel, solicită sa se observe ca dirigintele clasei nu a motivat absentele elevului in ziua in care i-au fost prezentate înscrisuri medicale si acte justificative pentru absentarea acestuia, de către mama elevului (R I).

De asemenea, au fost încălcate dispoziţiile art. 94 alin 5 din Ordinului Ministrului Educaţiei nr. 4183 din 4 iulie 2022: "(5) în limita a 40 de ore de curs pe an şcolar, fără a depăşi 20% din numărul orelor alocate unei discipline, absenţele pot fi motivate doar pe baza cererilor scrise ale părintelui sau reprezentantului legal al elevului sau ale elevului major, adresate învăţătorului/institutorului/profesorului pentru învăţământul primar/profesorului diriginte al clasei, avizate în prealabil de motivare de către directorul unităţii de învăţământ".

Astfel, solicită sa se observe ca dirigintele clasei nu a motivat absentele in limita a 40 de ore de curs pe anul şcolar 2023-2024 ca urmare a cererii reprezentantului legal al elevului, respectiv mamei acestuia (R I).

Dirigintele clasei elevului A C I cat si unitatea de învăţământ Scoală Gimnaziala "N C " S, au incalcat flagrant prevederile art. 58 din Ordinului Ministrului Educaţiei nr. 4183 din 4 iulie 2022, în care se stipulează următoarele: "Consiliul clasei are următoarele atribuţii: a)analizează de cel puţin două ori pe an progresul şcolar şi comportamentul fiecărui elev; b)stabileşte măsuri de sprijin atât pentru elevii cu probleme de învăţare sau de comportament, cât şi pentru elevii cu rezultate deosebite;

c)stabileşte notele/calificativele la purtare pentru fiecare elev al clasei, în funcţie de frecvenţa şi comportamentul acestora în activitatea şcolară şi extraşcolară; propune consiliului profesoral validarea notelor mai mici de 7, respectiv mai mici de 8, pentru unităţile de învăţământ cu profil pedagogic, teologic şi militar, sau a calificativelor mai mici de "bine", pentru învăţământul primar;

d)propune recompense pentru elevii cu rezultate deosebite; e)participă la întâlniri cu părinţii şi elevii ori de câte ori este nevoie, la solicitarea învăţătorului/institutorului/profesorului pentru învăţământul primar/profesorului diriginte sau a cel puţin 1/3 dintre părinţii elevilor clasei; finalizează abaterile disciplinare ale elevilor şi propune învăţătorului/institutorului/profesorului pentru învăţământul primar/profesorului diriginte sancţiunile disciplinare prevăzute pentru elevi, în conformitate cu legislaţia în vigoare."

In acest sens solicită sa se observe ca NU a existat o şedinţa a Consiliului clasei pentru propunerea scăderii notei Ia purtare a elevului A C I la nota 2 (doi), aceasta propunere fiind făcuta de către dirigentele clasei direct in şedinţa de Consiliu Profesoral si ulterior in şedinţa Consiliului de Administrative al scolii care au validat aceasta scădere a notei la purtare fără sa existe şedinţa Consiliului Clasei aşa cum este prevăzut de textul de lege.

Dirigintele clasei elevului A C I cat si unitatea de învăţământ Scoala Gimnaziala "N C " S, au încălcat flagrant prevederile art 57 alin. 1 din Ordinului Ministrului Educaţiei nr. 4183 din 4 iulie 2022, care stipulează ca: "(l)Consiliul clasei funcţionează în învăţământul primar, gimnazial, liceal, profesional şi postliceal şi este constituit din totalitatea personalului didactic care predă la clasa respectivă, din cel puţin un părinte delegat al comitetului de părinţi al clasei, cu excepţia claselor din învăţământul postliceal, şi, pentru toate clasele, cu excepţia celor din învăţământul primar, reprezentantul elevilor clasei respective, desemnat prin vot secret de către elevii clasei" si ale art. 59 alin. 1: "(l)Consiliul clasei se întruneşte în prezenţa a cel puţin 2/3 din totalul membrilor şi adopta hotărâri cu votul a jumătate plus unu din totalul membrilor săi".

In acest sens solicită sa se observe ca in ceea ce priveşte scăderea notei la purtare la 2(doi) in cazul elevului A C I, pe lângă faptul ca NU exista o şedinţa a Consiliului clasei pentru propunerea scăderii notei la purtare, NU exista nici un document/înscris din care sa rezulte ca pentru luarea acestei masuri s-ar fi întrunit cvorumul legal si necesar al membrilor consiliului clasei (2/3 din totalul membrilor pentru a decide scăderea notei la purtare).

Mai mult, nu exista nici un document/înscris din care sa rezulte ca la şedinţa Consiliului clasei au participat un părinte din respectiva clasa, reprezentantul elevilor clasei si toate cadrele didactice care predau la clasa, aşa cum se stipulează in normele legale mai sus enunţate.

Diriginta clasei a refuzat sa motiveze toate absentele elevului A C I, pentru care mama sa a prezentat documentele justificative de la medici care demonstrează in mod clar ca elevul a avut probleme medicale, iar absentele in perioadele menţionate in actele medicale trebuiau obligatoriu motivate.

Urmare a demersurilor efectuate de mama elevului (R I), unitatea de învăţământ a înaintat in xerocopie catalogul clasei si mai multe extrase din procesele verbale încheiate la 10.10.2023 (Consiliul clasei a VII-a); la 20.06.2024 (Consiliul de Administraţie a scolii - CA); la 20.06.2024 (Consiliul Profesoral al scolii - CP); la 12.07.2024 (Şedinţa Consiliul de Administraţie a scolii - CA pentru dezbaterea contestaţiei depusa de mama elevului); adeverinţe medicale, documente din care solicită să se constate că nu au fost motivate absentele din zilele de 17.05.2024; 22.05.2024 si 04.06.2024.

De asemenea, in catalogul clasei a VII-a apar absente nemotivate in perioada 23 -27.10.2023 si 14-19.01.2024, perioade care se regăsesc in actul medical emis si stampilat de dna dr. O.

Nerespectarea prevederilor Ordinului Ministerul Educaţiei nr. 4183/04.07.2022, rezulta si din faptul ca diriginta clasei a făcut la rubrica "menţiuni" din catalogul clasei a -VII- a la elevul A C I (nr. matricol X), mai multe precizări care exced normelor legale prin care se stipulează ca dirigintele clasei NU are dreptul sa scrie la menţiuni decât nr de Înregistrare a documentului si nicidecum alte precizări sau cuvinte inventate.

Totodată, s-a solicitat să se constate ca atât dirigintele clasei elevului A C I cat si unitatea de învăţământ Şcoala Gimnaziala "N C " S, au încălcat flagrant prevederile art. 57 alin. 1 din Ordinului Ministrului Educaţiei nr. 4183 din 4 iulie 2022, care stipulează ca: " (l)Consiliul clasei funcţionează în învăţământul primar, gimnazial, liceal, profesional şi postliceal şi este constituit din totalitatea personalului didactic care predă la clasa respectivă, din cel puţin un părinte delegat al comitetului de părinţi al clasei, cu excepţia claselor din învăţământul postliceal, şi, pentru toate clasele, cu excepţia celor din învăţământul primar, reprezentantul elevilor clasei respective, desemnat prin vot secret de către elevii clasei" si ale art. 59 alin. 1: "(l)Consiliul clasei se întruneşte în prezenţa a cel puţin 2/3 din totalul membrilor şi adoptă hotărâri cu votul a jumătate plus unu din totalul membrilor săi", si in ceea ce priveşte şedinţa anterioara a Consiliului clasei din data de 10.10.2023 când elevul A C a fost sancţionat cu "scăderea notei la purtare 7 (şapte) si mustrare scrisa".

In acest sens solicită sa se observe din conţinutul procesului verbal din data de 10.10.2023, NU rezulta in nici un fel ca s-ar fi întrunit cvorumul legal si necesar al membrilor consiliului clasei (2/3 din totalul membrilor pentru a decide sancţiunea de "scăderea notei la purtare 7 (şapte) si mustrare scrisa").

Mai mult, solicită sa se observe ca din conţinutul procesului verbal al şedinţei Consiliului clasei din data de 10.10.2023, Nu rezulta in nici un fel ca au participat un părinte din respectiva clasa, reprezentantul elevilor clasei si toate cadrele didactice care predau la clasa, ceea ce înseamnă ca s-au încălcat in mod flagrant normele legale mai sus enunţate.

Din documentele întocmite atât la nivelul clasei a VII-a cat si la nivelul unitarii de învăţământ Scoală Gimnaziala "N C" S, NU rezulta in nici un fel ca elevului A C I i s-au respectat drepturile legale stipulate in actele normative anterior menţionate, in ceea ce priveşte sancţionarea etapizata a acestuia, pana la luarea măsurii de scădere a notei la purtare la 2 (doi), respective nu au fost parcurse gradual, următoarele sancţiuni: mustrare verbală, mustrare scrisă, mutare la alta clasa paralelă (s-a realizat încălcând-se dreptul elevului).

Solicită sa se constate ca în registrul matricol al unităţii şcolare (Regulamentul scolii), NU exista stipulata/menţionata sancţiunea "mutarea disciplinară la alta clasă".

Unitatea şcolara Nu a pus la dispoziţia mamei elevului A C (acest lucru ridicând suspiciuni ca nu există acest document), raportul întocmit de dirigintele clasei pentru propunerea scăderii notei la purtare la nota 2(doi), care ar fi trebuit prezentat in Şedinţa Consiliului clasei, dupa care ar fi trebuit validat de Consiliul Profesoral al clasei iar ulterior validat de Consiliu Profesoral al scolii, ca in cele din urma sa fie validat/ aprobat de superior al unităţii de învăţământ ( Consiliul de Administraţie al scolii).

În ceea ce priveşte şedinţa din 20.06.2024 (Consiliului de Administraţie al scolii), din 20.06.2024 (Consiliul Profesoral al scolii) si din 12.07.2024 (Consiliul de Administraţie al scolii), solicită să se observe ca in conţinutul acestor înscrisuri NU se face in nici un fel dovada ca s-a întruni cvorumul pentru luarea deciziilor si nici nu se pot identifica persoanele care au participat la aceste şedinţe si calitatea lor, in condiţiile in care hotărârile pot fi adoptate doar jumătate plus unu din numărul total al membrilor consiliului profesoral cu norma de bază în unitate.

Din extrasul procesului verbal din 12.07.2024 (Consiliul de administraţie al scolii), rezulta in mod evidenta faptul ca nu s-a dorit discutarea contestaţiei făcută în termenul legal, de catre mama elevului A C I, ci s-a urmărit exclusiv respingerea acesteia.

Mama elevului (R I) a fost prezenta la şedinţa din data de 12.07.2024, dar nu i s-a dat dreptul de a confrunta documentele justificative pe care ar fi trebuit sa Ie prezinte diriginta clasei si totodată nu i s-a dat dreptul să îşi prezinte punctual de vedere cu privire la susţinerea contestaţiei formulate.

In cuprinsul procesului verbal nu au fost precizate susţinerile mamei elevului (R I), ceea ce demonstrează ca aceasta nici macar nu a fost lăsata sa îţi exprime punctual de vedere.

Având in vedere toate aspectele mai sus predate, in cauza de fata exista suspiciuni ca elevului A C I NU i s-a calculat si stabilit in mod corect nr. de absente ramase nemotivate in anul şcolar 2023-2024 care au stat la baza scăderii mediei la purtare 2(doi), care la rândul ei a condus la stabilirea situaţiei şcolare este "repetent".

Mama elevului A C I, a depus la dirigintele clasei un nr. de 11 (unsprezece) adeverinţe medicale eliberate de medicul de familie si medicul pediatru pentru perioade din lunile octombrie 2023, noiembrie 2023, ianuarie 2024, martie 2024, aprilie 2024, mai 2024 si iunie 2024, in care elevul A C a absentat in mod motivat de la cursurile şcolare ale clasei a VII-a.

Încă din totalul de 11 adeverinţe medicale înaintate de mama elevului, diriginta clasei a depus la dosarul elevului si a prezentat in consiliul de administrative a scolii doar un nr. de 4 (patru) adeverinţe medicale, ceea ce demonstrează ca nu a dorit motiveze toate absenţele - elevului pentru zilele precizate in respectivele adeverinţe medicale.

Din cuprinsul actelor medicale depuse la dirigintele clasei, rezulta elevul A C, a absentat motivat mai mult decât cele 158 absente motivate precizate in înştiinţarea nr. X/21.06.2024, emisa de Scoală Gimnaziala "N C".

Cu toate ca au fost depuse aceste înscrisuri medicale Scoală Gimnaziala "N C" S. NU a luat in considerare susţinerile mamei elevului si nici NU a procedat la reevaluarea nr. de absente nemotivate.

Sancţiunea "mutarea disciplinara la o clasa paralela", precizata in adresa nr.

X/15.02.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S, ce a fost aplicata elevului A C I NU a fost propusa de dirigintele clasei in Consiliul clasei si nici NU a fost validata de Consiliul profesoral.

In aceste condiţii având in vedere aspectele mai sus enunţate este evident ca in cauza de fata nu a existat obiectivitate si legalitate in evaluarea comportamentul elevului A C I, in anul şcolar 2023-2024.

Mai mult, ca sunt temeri justificate ca sancţiunile aplicate Nu au fost dezbătute in Consiliul profesoral iar daca au fost analizate au fost doar sub aspect formal far a ca la dezbateri sa participe reprezentant al Sindicatului si reprezentant al elevilor din unitatea de învăţământ Scoală Gimnaziala "N C" S, aşa cum se stipulează in mod expres in Legea Educaţiei Naţionale si in Ordinele ministrului Educaţiei Naţionale care reglementează organizarea si funcţionarea unităţilor de învăţământ preuniversitar.

Elevul A C I a înregistrat medii de cel puţin nota 5 (cinci) la fiecare disciplina din programa de învăţământ din anul şcolar 2023-2024, deci a promovat clasa a VII-a, din punct de vedere al rezultatelor obţinute in educaţie.

Singurul motiv pentru care unitatea de învăţământ a stabilit situaţia şcolara "repetent" pentru elevul A C I este media la purtare 2(doi) care i-a fost acordata in mod tendenţios, subiectiv si fără o justificare in fapt si in drept de către dirigintele clasei având ca si considerente DOAR motive personale subiective si exterioare actului educaţional desfăşurat la clasa.

Deşi mama elevului (R I) a încercat in repetate rânduri sa aibă o relaţie de comunicare cu cadrele didactice si in special cu dirigintele clasei a VII-a B, pentru a pune bazele unui parteneriat având ca temei respect reciproc, reprezentanţii unităţii de învăţământ Scoală Gimnaziala "N C" S, au tratat-o cu dispreţ, nu i-au acordat sprijinul si consilierea necesara in evoluţia elevului A C I si mai mult decât atât i-au dat de inteles ca pot lua orice măsura de sancţionare a acestuia indiferent daca sunt sau nu motive întemeiate, intrucat "nimeni nu poate sa le facă ceva" pentru ca au sprijinul necondiţionat al Inspectoratului Şcolar Judeţean O.

Aceeaşi atitudine pe care au avut-o in ceea ce o priveşte pe mama elevului, cadrele didactice din unitatea şcolara, au manifestat-o si fata de elevul A C I.

Solicită sa se constate ca, dirigintele clasei a VII-a B, a fost cel care si-a dorit a-1 lăsa repetent pe elevul A C I, chiar daca aceasta i-a incalcat flagrant drepturile legale ale acestuia, tratandu-1 discriminatoriu, nu i-a respectat imaginea şi demnitatea (diriginta a rugat elevii să îl marginalizeze, sa nu fie anunţat despre procesul instructiv-educativ, etc.), i-a încălcat dreptul libertăţii de expresie (elevul nu avea voie sa vorbească, era ţinut singur în banca), i-a încălcat dreptul la protecţia datelor (diriginta a trimis pe grupul de whatsapp mediile elevului si nota scăzuta la purtare), i-a încălcat dreptul de a participa la activităţi extraşcolare (dirigintele clasei nu l-a lăsat pe elev sa meargă în excursiile organizate), dirigintele abuzând emoţional si psihic pe acesta.

Actele administrative contestate si a căror suspendare o solicita, nu sunt motivate în fapt si în drept, deşi emitentul avea această obligaţie, conform prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) şi lit. r) din Legea nr. 554/2004 (Legea contenciosului administrativ) şi art. 31 alin. (2) din Constituţia României, rep.

In primul rând actul administrativ reprezentat de "înştiinţare privind situaţia şcolara la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" nr.

X/21.06.2024 NU cuprinde/conţine motivele in fapt si in drept pentru care s-a stabilit situaţia şcolara "repetent" si media la purtare "2(doi)", ceea ce reprezintă o incalcare a prevederilor Legii nr. 554/2004, sancţiunea aplicata in acest caz fiind de nulitate absoluta a acestor acte administrative cu caracter individual.

De asemenea actul administrativ "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O", NU conţine/cuprinde motivele in fapt si in drept pentru care s-a stabilit situaţia şcolara "REPETENT" si media la purtare "2( doi) ", ceea ce reprezintă o incalcare a prevederilor Legii nr. 554/2004, sancţiunea aplicata in acest caz,firnd.de nulitate absoluta a acestui act administrativ cu caracter individual.

Obligaţia autorităţii emitente (Scoală Gimnaziala „N C" S) de a motiva actele administrative constituie o garanţie contra arbitrariului autorităţii respective şi se impune cu deosebire (mai ales) în cazul actelor prin care se modifică ori se suprimă drepturi sau situaţii juridice individuale şi subiective.

Motivarea unei decizii administrative nu poate fi limitată la considerente legate de competenţa emitentului, ci trebuie să conţină elemente de fapt şi de drept care, pe de o parte, să permită destinatarului .să. cunoască şi să evalueze temeiurile deciziei, iar, pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate.

Atât în jurisprudenţa europeană, cât şi în cea naţională, s-a reţinut în mod constant că amploarea şi detalierea motivării depind de natura actului adoptat sau emis şi de circumstanţele fiecărui caz, o motivare, insuficientă sau greşită fiind considerată echivalenţă cu lipsa motivării.

Obligativitatea motivării nu mai poate fi apreciată doar ca o condiţie de formă, ci ca o condiţie de legalitate ce vizează fondul actului administrativ.

Actul administrativ trebuie sa conţină elementele de fapt şi de drept care să permită verificarea temeiurilor şi efectelor acestuia, precum şi a proporţionalităţii măsurii cu împrejurările în care a fost emis şi cu interesul public pe care este chemat să îl ocrotească.

Prin art. 31 din Constituţia României este consacrat dreptul la informaţie, care implică şi obligativitatea motivării actelor administrative individuale, motivarea, ca principiu al procedurii administrative, fiind o condiţie de fond a actului administrativ în baza acestei consacrări constituţionale, motivarea a devenit un principiu al procedurii de emitere a actelor administrative.

A admite posibilitatea ca autoritatea administrativă să poată emite acte nemotivate, ar însemna lăsarea posibilităţii pentru aceasta de a eluda legea şi imposibilitatea instanţei de judecată de a verifica legalitatea actelor în cauza de faţă.

În lipsa motivării explicite a actului administrativ, posibilitatea atacării în justiţie a actului respectiv este iluzorie, de vreme ce judecătorul nu poate decela care au fost motivele care au determinat autoritatea administrativă să ia o anumită măsură.

Absenţa acestei motivări favorizează emiterea unor acte administrative abuzive şi conduce implicit la limitarea accesului liber la justiţie.

Prin urmare, motivarea reprezintă p obligaţie generală, aplicabilă oricărui act administrativ, ea reprezintă p condiţie de legalitate externă a actului, care face obiectul unei aprecieri în concrete, iar obiectivul său este prezentarea într-un. mod dar şi neechivoc a raţionamentului instituţiei emitente a actului.

Obligaţia motivării actului administrativ urmăreşte o dublă finalitate, în primul rând, o funcţie de transparenţă în profitul beneficiarilor actului, care vor putea, astfel, să verifice dacă actul este sau nu întemeiat, iar în secundar, permite instanţei să realizeze controlul său jurisdictional, deci în cele din urmă permite reconstituirea raţionamentului efectuat de autorul actului pentru a ajunge la adoptarea acestuia.

Acest raţionament trebuie să figureze chiar în cuprinsul actului.

Lipsa motivării nu poate fi complinită ulterior.

Aşadar, a motiva implică a face cunoscute cu claritate elementele de fapt şi de drept care permit înţelegerea şi aprecierea legalităţii sale, iar importanţa acestei exigenţe depinde în mod considerabil de natura actului, de contextul juridic în care el intervine, precum şi de interesele pe care destinatarii actului ar putea să le aibă în primirea acestor explicaţii.

Motivarea trebuie să permită judecătorului să exercite un control asupra elementelor de fapt şi de drept care au servit drept bază de exercitare a puterii de apreciere, deci trebuie realizată într-un mod suficient de detaliat.

Adică pentru ca reclamanţii sa îşi poată apară interesul, trebuie să aibă dreptul de a cunoaşte, în mod explicit, motivele pentru care autoritatea publică pârâtă (Scoală Gimnaziala „N C" S) a scăzut nota la purtare la 2(doi) si totodată sa cunoască in mod explicit daca au fost respectate prevederile legale privind întrunirea cvorumului de participare la şedinţele Consiliului clasei si cvorumului de luare a deciziilor in aceste şedinţe.

Date fiind obligaţiile mai sus enunţate ,solicită să se constate că absenţa motivării concrete în fapt si drept a actelor administrative atacate constituie o încălcare a principiului statului de drept şi este în sine vătămătoare.

Solicită să se constate că actele administrative atacate nu cuprind o motivare explicită a cauzei ce a condus la măsura adoptată şi astfel, constituie o încălcare a principiului statului de drept, fiind vădit vătămătoare pentru reclamanţi, care a fost supusă unei măsuri administrative.

Aşadar, având în vedere toate obligaţiile legale anterior enunţate, în situaţia actelor administrative atacate în cauza de faţă, rugam Onorata Instanţă să constate că menţionarea sumara a măsurii de scădere a notei la purtare la 2(doi), fără nicio referire la existenţa şi natura situaţiei temeinic justificate, nu acoperă cerinţa motivării actului administrativ, întrucât nu permite verificarea limitei de demarcaţie între puterea discreţionară şi arbitrariu.

Actele administrative atacate si a cărei suspendare o solicita sunt netemeinicie si nefondate pentru toate motivele anterior expuse, întrucât au fost emise cu încălcarea flagranta a prevederilor Legii nr. 554/2004, Statului elevului, Legii nr. 198/2023 si Ordinului nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar.

În drept: prezenta cerere de suspendare a actelor administrative atacate este întemeiată pe: - Legea nr. 554/2004 (Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare);

- Statul elevului, Legii nr. 198/2023 si Ordinului nr. 4183 din 4 iulie 2022 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar

- art. 31 alin. (2) din Constituţia României, rep.

- jurisprudenţa invocată în prezenta cerere de chemare în judecată, în materie de obligaţia autorităţii emitente de motivare a unui act administrativ;

Solicita să se dispună ca pârâţii să înainteze la dosarul cauzei toate documentele referitoare la dosarul elevului A C I, la şedinţele pentru care s-au încheiat procesele verbale din 10.10.2023 (consiliu clasei), din 20.06.2024 (Consiliu de Administrative al scolii); din 20.06.2024 (Consiliu Profesoral al scolii), din 12.07.2024 (Consiliu de Administrative al scolii), la emiterea adresei nr. 454/15.02.2024 prin care s-a dispus sancţiunea disciplinara "mutarea disciplinara la o clasa paralela si scăderea notei la purtare cu un punct, adică la 6 precum şi toate documentele care au stat la baza adoptării măsurii scăderii notei la purtare la 2(doi), aşa cum rezulta din actele administrative atacate.

În dovedire, solicită încuviinţarea probei cu înscrisuri/ documente.

În cadrul probei cu înscrisuri, depune, în fotocopie (certificate cu originalul), următoarele documente: înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (înregistrata sun nr.

X/21.06.2024 si emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O); adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O (care reprezintă răspunsul Ia contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024; actele de identitate ale reclamanţilor; adresa nr.

X/15.02.2024 emisa de parata; contestaţia formulata de reclamanta de R I (X/26.06.2024); adeverinţa nr.

X/11.07.2024 emisa de dr.

M A; cerere eliberare documente formulata de reclamanta de R I (X/15.07.2024); cerere eliberare documente formulata de reclamanta de R I (X/15.07.2024); adeverinţa medicala din 10.07.2024 emisa de dr.

O E (medic specialist pediatrie); plângeri prealabile formulate de R I D la Inspectoratul Şcolar Judeţean O si Ministerul Educaţiei si dovada comunicării acestora; răspuns nr.

X/12.08.2024 emis de la plângerea prealabila; răspuns nr.

X/23.07.2024 emis de Ministerul Educaţiei la plângerea prealabila; adresa nr.

X/12.08.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S pentru Înaintarea unor înscrisuri si documentele menţionate in aceasta adresa (24 file).

Având în vedere aspectele şi motivele menţionate, solicită să se dispună suspendarea - "înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (înregistrata sun nr.

X/21.06.2024 si emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O); "Adresa nr.

XA2.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O (care reprezintă răspunsul la contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024 până la soluţionarea definitivă a cererii de chemare în judecată pentru anularea/revocarea în tot a actelor administrative mai sus enunţate, pe care o va formula şi depune la Tribunalul Olt (Secţia Contencios - Administrativ) în termen de maximum 60 de zile, cu precizarea ca a îndeplinit procedura prealabilă instituită în acest sens de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

În caz de neprezentare, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă.

Cererea a fost legal timbrată, fiind anexată chitanţa prin care a achitat taxa judiciară de timbru.

Pârâta ŞCOALA GIMNAZIALA „N C" S a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca netemeinică şi nelegală şi obligarea reclamanţilor la cheltuieli de judecată aferente soluţionării cauzei pentru următoarele motive:

În fapt, se solicită suspendarea actelor administrative, respectiv a adresei X/21.06.2024 şi adresa X/12.07.2024 motivându-se că s-a formulat şi acţiune de anulare a acestor înscrisuri pe fondul cauzei.

Pentru a fi admisibilă o cerere de suspendare trebuie să fi vătămat într-un drept sau interes legitim şi care să justifice prevenirea unei pagube iminente după sesizarea autorităţii publice.

În speţa de faţă nu este dovedită prevenirea pagubei iminente întrucât R I D, deşi a fost înştiinţată de pârâta din această cauză, prin adresa X/06.09.2024, care sunt paşii necesari pentru înscrierea minorului A C I în noul an şcolar, precizându-se în adresă şi care sunt actele necesare, însă reclamanta nu a înscris minorul în noul an şcolar nici în momentul de faţă.

Pârâta din această cauză a urmat întreaga procedură legală şi a adus la cunoştinţă reclamanţilor din acest dosar situaţia şcolară, situaţia disciplinară a minorului atât reclamanta cât şi minorul luându-şi angajamentul scris în data de 15.02.2024 când minorul avea 106 absenţe nemotivate şl la multe discipline nu avea note datorită absenţelor, că „nu deranja orele de curs şi nici cadrele didactice şi colegii'', în aceeaşi declaraţie a minorului se arată „mă oblig să merg la şcoală în fiecare zi, să nu fac nicio absenţă" .

Cu aceeaşi ocazie, în data de 15.02 2024 a dat declaraţie la S.PA.S. din cadrul Primăriei S şi reclamanta R I D menţionând că „declar pe propria răspundere că o să-l supraveghez mai cu atenţie şi o să fac mal multe vizite la şcoală".

Situaţia descrisă de reclamantă în cerere nu corespunde realităţii, întrucât s-a întocmit procesul verbal din 20.06.2024 privind prezentarea situaţiei la învăţătură şi disciplină în anul 2023-2024, menţionându-se absenţele motivate şi nemotivate.

S-a întocmit procesul verbal din 20.06.2024 de Consiliul Profesoral, unde se menţionează că a rămas repetent şi A C I având nota 2 la purtare, datorită unui număr de 311 de absenţe din care 162 - nemotivate.

În data de 26.02.2024 s-a întocmit procesul verbal în Consiliul de Administraţie având ca ordine de zi aprobarea sancţiunilor prevăzute de Regulamentele Şcolare în urma şedinţelor Consiliului Clasei, fiind menţionat A C I din clasa VV-a B, a fost sancţionat disciplinar cu mutarea disciplinară la o clasă paralelă din aceeaşi unitate de învăţământ potrivit art. 107 alin 5 lit. d şi art. 106 alin 3 din Legea învăţământului Preuniversitar, nr. 198 din 04.07.2023 şi potrivit art. 16 alin 4 lit. d şi art. 20 alin 1 din Statutul Elevului aprobat prin O.M.E.N.C.S. nr. 4742/2016, situaţii repetate de indisciplină care contravin regulamentelor şcolare.

S-a încheiat procesul verbal din 14.02.2024 în cadrul Consiliului Clasei a VII-a B având ca ordine de zi prezentarea abaterilor disciplinare ale elevului A C I la orele de curs.

În urma discuţiilor purtate şi a referatului prezentat de domnii profesori, s-a luat decizia scăderii notei la purtare la 6 şi mutarea acestuia la clasa a VII-a A, având scăzută nota la purtare 6, în urma consiliului clasei din data de 10.10.2023.

Prezentă la acest consiliu a fost şi numita T R ca reprezentant al părinţilor din această clasă.

În data de 16.02.2024 s-a întocmit procesul verbal în cadrul consiliului Profesoral al SCOLII GIMANIZALE „N C" S având ca ordine de zi validarea sancţiunilor prevăzute de regulamentele şcolare, în urma consiliilor claselor a V-B şi VII-B stabilindu-se că elevul A C I a fost sancţionat disciplinar cu mutarea la o altă clasă paralelă.

În data de 20.06.2024 s-a întocmit procesul verbal în cadrul Consiliului de Administraţie al ŞCOLII GIMNAZIALE „N C" S având pe ordinea de zi printre altele validarea situaţiei la învăţătură, la sfârşitul anului şcolar 2023-2024 şi a situaţiei şcolare anuale şi validarea notelor la purtare mai mici decât 7, respectiv a calificativelor mai mici de bine pentru clasele primare.

Pârâta din această cauză a înştiinţat prin adresa X/16.10.2022 pe reclamanta R I privind scăderea notei la purtare la 7 a fiului său A C I pentru utilizarea telefonului mobil în interiorul unităţii de învăţământ, filmarea şi distribuirea pe grupurile de WhatsApp în mod deliberat a unui eveniment neplăcut, reclamanta din această cauză, semnând că a luat cunoştinţă de scăderea notei la purtare şi actele de indisciplină săvârşite de fiul său.

Prin adresa X dm 15.02.2024 i se aduce la cunoştinţă reclamantei R I mutarea disciplinară la o clasă paralelă din aceeaşi unitate de învăţământ, sancţiunea fiind însoţită de scăderea notei la purtare cu 1 punct, adică la 6, reclamanta luând cunoştinţă şi semnând la rubrica părinte.

S-a încercat consiliere Individuală şi de către profesorii din cadrul ŞCOLII GIMNAZIALE „N C" S şi s-a prezentat situaţia şcolară cu toate notele elevului A C I situaţia disciplinară a elevului, întocmindu-se procesul verbal din 06.03.2024 de către profesorul diriginte S R şi atât elevul cât şi mimi sa, reclamanţii din aceasta cauza au dat declaraţii că elevul nu o să mai deranjeze orele, colegii şi profesorii, luând cunoştinţă de situaţia la învăţătură şi disciplină, mama sa care va ţine o legătură mai strânsă cu şcoala şi cadrele didactice.

Toate eforturile cadrelor didactice din cadrul ŞCOLII GIMNAZIALE „N C" S au rămas fără un rezultat pozitiv faţă de comportamentul minorului A C I, urmând procedura legală privind sancţionarea disciplinară a acestuia aşa cum rezultă din toate înscrisurile mai sus menţionate.

Şi în urma declaraţiilor şi angajamentelor pe care le-a luat atât elevul A C I, dar şi mama sa că, elevul nu va mai crea probleme disciplinare, atitudinea elevului a continuat să fie aceeaşi motiv pentru care s-a luat măsura acestei sancţiuni disciplinare, efectiv cadrele didactice refuzând să mal susţină cursurile la această clasă datorită comportamentului de neacceptat a elevului A C I, fiind imposibil a se susţine cursul în clasa respectivă atâta timp cât era prezent şi elevul A C I.

S-au motivat toate absenţele pentru care s-au adus acte medicale, însă au rămas sute de absenţe nemotivate pe lângă comportamentul neadecvat pentru un elev faţă de colegi, profesori şi imaginea şcolii.

Faţă de această situaţie, pârâta a solicitat respingerea cererii de suspendare a reclamanţilor ca netemeinică şi nelegală şi obligarea acestora şi la cheltuieli de judecată .

În dovedirea motivelor invocate, înţelege să se folosească de proba cu înscrisuri.

Au fost anexate: Adresa X/13 02.2024 către S P.A.S din cadrul Primăriei S; Declaraţia A C I din 15.02.2024; Declaraţie R I A din 15.02.2024; Procesul verbal din 12.07.2024 privind validarea raportului de analiză a situaţiei şcolare pentru elevi promovaţi şi nepromovaţi; Adresa X/16.10.2023 către R I privind nota 7 la purtare semnată personal de aceasta; Adresa X/15.02.2024 către R I privind scăderea notei la purtare la 6 a fiului său; Procesul verbal dm 06.03 2024 privind situaţia şcolară şl disciplinară a elevului A C I şl declaraţiile date de acesta şi mama sa cu această ocazie că nu o să mai deranjeze orele , colegii si cadrele didactice Iar mama sa că va avea o legătură mal strânsă cu şcoala şi cadrele didactice; Adresa X din 06.09.2024 prin care se aducea la cunoştinţă numitei R I să completeze şi să depună cererea de înscriere a elevului A C I menţionându-se şi documentele ce sunt necesare în acest sens şl confirmare prezenţei la şcoală; Procesul verbal din 20.06.2024 a Consiliului de Administraţie al şcolii, privind validarea situaţiei şcolare an 2023-2024 şi validarea notelor la purtare mai mici de 7; Procesul verbal din 16.02.2024 a Consiliului Profesoral privind validarea sancţiunilor prevăzută de regulamentele şcolare la clasa VII-B unde se află A C I; Procesul verbal din 10.10.2023 a Consiliului clasei a VII-B; Procesul verbal din 14.02.2024 din cadrul Consiliului clasei a VII-B privind abaterile disciplinare ale elevului A C I şi scăderea notei la purtare la 6 şi mutarea acestuia la o clasă paralelă; Validarea consiliului de Administraţie din data de 26.02.2024 în cadrul şedinţei CVA- a ŞCOLII Gl Ivi AZI ALE „N C" S privind aprobarea sancţiunilor prevăzute de regulamentele şcolare în urma şedinţei Consiliului clasei a VII-B; Procesul verbal din 20 06.2024 încheiat Tn cadrul consiliului Profesional al aceleiaşi şcolii privind validarea situaţiei la învăţătură şi a notelor la purtare mal mici de 7; Procesul verbal din 20.06.2024 în cadrul Consiliului Profesoral în cadrul clasei a VII-A privind prezentarea situaţiei la învăţătură şi disciplină în anul şcolar 2023-2024.

Analizând materialul probator administrat în cauză, în raport de susţinerile părţilor şi de dispoziţiile legale incidente, instanţa reţine următoarele:

Reclamanta R I D, in calitate de reprezentant legal al minorului A C I, a chemat în judecată Şcoala Gimnaziala "N C" S, reprezentata de director M C si Inspectoratul Şcolar Judeţean O, reprezentata prin inspector şcolar general I A B, in calitate de pârâţi, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 (cu modificările şi completările ulterioare), pentru ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună suspendarea actelor administrative: "înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la Încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (inregistrata sun nr.

X/21.06.2024 si emisa de Şcoala Gimnaziala. "N C" S-judeţul O); "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S „ judeţul O care reprezintă răspunsul la contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024, până la soluţionarea definitivă a cererii de chemare în judecată pentru anularea/revocarea în tot a actelor administrative mai sus enunţate, pe care o va formula şi depune la Tribunalul Olt (Secţia Contencios - Administrativ) în termen de maximum 60 de zile, cu precizarea că a îndeplinit procedura prealabilă instituită în acest sens de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

În fapt prin adresa nr.

X/21.06.2024 emisă de Scoala Gimnaziala "N C" S - judeţul O reclamantei i s-a comunicat înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024, fiindu-i adus la cunoştinţă ca elevul A C I a fost declarat repetent având media la purtarea 2 (doi) si un nr. de absente de 320 (din care 158 motivate si 162 nemotivate).

Reclamanta a formulat contestaţie împotriva înştiinţării nr.

X/21.06.2024, iar ca urmare a contestaţiei formulate, Scoală Gimnaziala "N C" S, a emis adresa nr.

X/12.07.2024, ca răspuns la contestaţia formulata, comunicată reclamantei la data de 15.07.2024.

Reclamanta a formulat plângere prealabila împotriva actelor administrative cu caracter individual: "înştiinţarea privind situaţia şcolara a elevului A C I la încheierea cursurilor anului şcolar 2023-2024" (înregistrata sub nr.

X/21.06.2024 si emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O) si "Adresa nr.

X/12.07.2024 emisa de Scoală Gimnaziala "N C" S - judeţul O (care reprezintă răspuns la contestaţia formulata împotriva înştiinţări nr.X/21.06.2024, Inspectoratul Şcolar Judeţean O si Ministerul Educaţiei care au comunicat ca răspuns prin adresa nr.

X/2/12.08.2024 emisa de Inspectoratul Judeţean O şi adresa nr.

X/23.07.2024 emisa de Ministerul Educaţiei.

Instanţa reţine că potrivit art. 14 alin.1 din Legea nr.554/2004, În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condiţiile prevederilor art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare sau în termen de maximum 30 de zile de la luarea la cunoştinţă a conţinutului actului care nu mai poate fi revocat, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond.

Din dispoziţia legală menţionată rezultă că pentru suspendarea unui act administrativ în temeiul art.14 din Legea nr.554/2004, pe lângă cerinţa iniţierii procedurii de anulare a actului administrativ, este necesar a fi întrunite cumulativ alte două condiţii: existenţa unui caz bine justificat şi iminenţa producerii unei pagube care astfel poate fi prevenită.

Astfel, în sensul legii, cazurile bine justificate reprezintă acele împrejurări legate de starea de fapt şi de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ, iar paguba iminentă constă în prejudiciul material viitor şi previzibil sau perturbarea previzibilă gravă a funcţionării unei autorităţi publice sau a unui serviciu public, astfel cum se prevede în art.2 lit. t şi ş.

Cele două condiţii denotă caracterul de excepţie al măsurii suspendării executării actului administrativ ce presupune dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului contestat, nefiind îndeplinite prin invocarea unor argumente ce tind să demonstreze aparenţa de nelegalitate a actului administrativ.

În cauză, din examinarea actelor dosarului, instanţa constată că cele două condiţii impuse de art. 14 alin.1 din legea nr.554/2004 nu sunt îndeplinite.

Aprecierea existenţei cazului bine justificat care să permită suspendarea executării unui act administrativ se realizează de către instanţa de judecată prin prisma analizei legalităţii sau nelegalităţii aparente a acestuia.

În analiza legalităţii sau nelegalităţii aparente actului administrativ a cărui suspendare se solicită, instanţa reţine că nu există indicii cu privire la nelegalitatea acestuia, având în vedere că acesta conţine dispozițiile de fapt şi de drept care au constituit temeiul emiterii sale, aspectele invocate de reclamantă urmând a face obiectul analizei de fond a instanţei de judecată.

Prin cazuri bine justificate, conform art. 2 lit. t din legea contenciosului administrativ, se înţeleg acele împrejurări legate de starea de fapt şi de drept, care sunt de natură că creeze o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ.

În speţă, împrejurările invocate de reclamantă ca fiind de natură să creeze o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ, nu pot fi analizate în cadrul procedurii speciale a suspendării actului administrativ.

Situaţia de fapt prezentată de reclamantă, care urmează să fie analizată în cadrul cererii de anulare a actului, nu este de natură să demonstreze o aparenţă de nelegalitate a actului administrativ.

Nici condiţia privind paguba iminentă nu poate fi apreciată ca fiind îndeplinită, având în vedere semnificația sintagmei pagubă iminentă - un prejudiciu material viitor şi previzibil, de natură să producă pagube grave ori dificil de reparat, reclamanta având posibilitatea de a-l înscrie pe minor în noul an şcolar, astfel încât acesta să poată continua studiile gimnaziale, astfel încât instanța reţine că reclamantul nu a făcut dovada vreunei pagube, nefiind astfel îndeplinită nici această cerinţă legală.

Pentru aceste considerente, nefiind îndeplinite în cauză cele două condiţii de admisibilitate impuse de art.14 din legea nr.554/2004 cu modificările şi completările ulterioare, instanţa urmează să respingă cererea ca neîntemeiată.

Data publicarii pe portal: 28.02.2025