Decizie nr. 677 din 28.10.2024

Prin încheierea nr. X/17.10.2024 pronunţată de Judecătoria Balș in dosar nr. X/184/2024 a fost admisă propunerea formulată de Secretarul General al comunei B, judeţul O.

Au fost validate mandatele de consilieri locali pentru Consiliul Local al comunei B, jud. O pentru doamnele/domnii:

1) P F, propus de Partidul Social Democrat

2) R D, propus de Partidul Social Democrat

3) P I, propus de Partidul Social Democrat

4) C P M, propus de Partidul Social Democrat

5) P V, propus de Partidul Social Democrat

6) I C, propus de Partidul Social Democrat

7) M I, propus de Alianţa pentru Unirea Românilor

A fost invalidat mandatul de consilier local pentru domnul E I, pentru Consiliul Local al comunei B, jud.

O, propus de Partidul Social Democrat, pentru neîndeplinirea condiţiilor prevăzute de art. 114 alin. 1 rap. la art. 115 din O.U.G. nr. 57/2019, consilier renunţător.

A fost invalidat mandatul de consilier local pentru domnul R V, pentru Consiliul Local al comunei B, jud. O, propus de Partidul Forţa Dreptei, pentru neîndeplinirea condiţiei prevăzute de lit.d a articolului 114 alin.2 din O.U.G. nr. 57/2019.

S-a dispus că prezenta încheiere se comunică de îndată Prefectului Judeţului O şi Secretarului General al UAT B, jud. O.

S-a dispus că în prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al UAT B va informa consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor şi partidele politice.

S-a dispus că încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi.

Pentru a se pronunţa astfel, instanţa de fond a avut în vedere dispoziţiile art. 114 alin. 2 din OUG 57/2019 potrivit cărora, pentru validarea mandatelor de consilier local, trebuie îndeplinite următoarele condiţii:

"Art. 114: Validarea mandatelor de consilier local

(2)Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunţării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a)are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie;

b)nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;

c)nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz;

d)mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii;

e)nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115;

f)nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri".

Instanţa a reţinut că alegerile locale au avut loc în data de 09.06.2024, dar termenele de validare încep să curgă de la data de 27.09.2024, potrivit dispoziţiilor derogatorii prevăzute de art. 34 din OUG nr. 21/2024.

Având în vedere că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 114 alin. 2 din OUG 57/2019, raportat la înscrisurile depuse la dosar, instanţa a admis propunerea formulată de Secretarul General al Comunei B şi va dispune validarea mandatelor de consilieri locali pentru Consiliul Local al comunei B, jud.

O pentru doamnele/domnii:

1) P F, propus de Partidul Social Democrat

2) R D, propus de Partidul Social Democrat

3) P I, propus de Partidul Social Democrat

4) C P M, propus de Partidul Social Democrat

5) P V, propus de Partidul Social Democrat

6) I C, propus de Partidul Social Democrat

7) M I, propus de Alianţa pentru Unirea Românilor

În ceea ce priveşte propunerea de invalidare a mandatelor de consilier pentru domnii E I – propus de Partidul Social Democrat, şi R V – Propus de Partidul Forţa Dreptei instanţa a constatat că primul a formulat declaraţie de renunţare la mandatul de consilier local, iar ce al doilea, respectiv R V, nu îndeplineşte cumulativ condiţiile prevăzute de art.114 alin.2 lit.a-e din OUG nr.57/2019, în sensul că mandatarul financiar coordonator nu a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale.

Instanţa a reţinut dispoziţiile art. 115 alin. 1 din OUG 57/2019 potrivit cărora " (1) Consilierul local declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situaţie în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.

De asemenea, instanţa a reţinut că pentru validarea mandatului de consilier trebuie îndeplinite cumulativ condiţiile prevăzute de art.114 alin.2 din OUG 57/2019, iar domul R V nu a îndeplinit cerinţa prevăzută de lit. d a articolului anterior menţionat, respectiv mandatarul financiar coordonator nu a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale.

Împotriva acestei încheieri a declarat apel petentul V R, consilier ales pe lista partidului FORŢA DREPTEI in urma scrutinului electoral din data de 09.06.2024, în consiliul local al UAT B, solicitând admiterea apelului, anularea încheierii şi, analizând documentele depuse în dosar, validarea mandatului său de consilier.

În motivarea cererii de apel arată că, în fapt, a participat pe listele partidului FORŢA DREPTEI, in alegerile locale din data de 09.06.2024, pentru un loc de consilier local în consiliul local al UAT B si, în urma rezultatului alegerilor, a fost declarat ales.

Precizează că în vederea validării mandatului său de consilier local a depus toate documentele necesare (prevăzute în mod expres in conţinutul alin (2) art. 114 din codul administrativ), fapt pe care îl dovedeşte prin documentul intitulat "confirmare de primire " semnat şi înmânat acestuia de către secretarul general al UAT B - P P, document înregistrat la registratura UAT B sub nr.

X/02.10.2024.

Menţionează şi faptul că documentele în vederea validării mandatului său de consilier local au fost depuse în termen legal, aşa cum este menţionat în documentul intitulat "confirmare de primire" de către secretarul general al UAT B.

Consultând site-ul Judecătoriei Balș, a constatat că documentele transmise acesteia de către secretarul general al UAT B în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi, a făcut obiectul dosarului nr.

X/184/2024 si, de asemenea, a constatat faptul ca mandatul său a fost invalidat pe motiv că nu a respectat prevederile lit. d alin. 2 art. 114 din codul administrativ.

Susţine că în adresa de înaintare secretarul general al UAT B, a adăugat rubrica "propuneri", fără a avea atribuţii şi competenţe în acest sens, rubrica în care propune invalidarea mandatului său pe motiv că mandatarul financiar nu a depus raportul detaliat al veniturilor si cheltuielilor electorale, fapt total neadevărat întrucât în documentele depuse de către acesta la lit. d este consemnat că a depus un proces-verbal, înregistrat la Autoritatea Electorală Permanentă sub nr X/19.06.2024, în care se menţionează faptul că mandatarul partidului a depus raportul respectiv în vederea verificării de către acesta, de altfel, acest fapt fiind în concordanţă cu prevederile legii privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale.

De altfel, mandatarul partidului a făcut dovada respectării prevederilor cuprinse in lit. d alin. 2 art. 114 din codul administrativ, respectiv prin procesul-verbal nr. X/19.06.2024 Autoritatea Electorală Permanentă a conformat depunerea raportului.

Nu în ultimul rând, mai menţionează şi faptul că raportul se depune fizic la Autoritatea Electorală Permanentă, iar dovada depunerii sale la UAT B.

Susţine că Secretarul general al UAT B a interpretat în mod greşit prevederile lit. d alin 2 art. 114 din codul administrativ, în sensul că trebuia sa depună raportul şi nu dovada privind depunerea sa la AEP şi fără a avea atribuţii şi competenţe în validarea mandatelor consilierilor aleşi (doar transmiterea documentelor depuse de aceştia pentru validare) a transmis Judecătoriei Balș propunerea de invalidare a mandatului de consilier ales.

Arată că acest fapt a indus in eroare instanţa de judecată în cazul său, această aplicând în mod eronat normele materiale (codul administrativ), in sensul ca în documente trebuie să se regăsească raportul detaliat al veniturilor si cheltuielilor electorale şi nu dovada depunerii sale la AEP.

Având în vedere cele menţionate, solicită anularea încheierii nr.

X/2024 din dosarul nr X/184/2024, să se constate că documentele depuse de acesta pentru validarea mandatului de consilier local îndeplinesc prevederile lit. d alin. 2 art. 114 din codul administrativ (cu menţiunea că a depus dovada ca mandatarul partidului a depus raportul respectiv în vederea verificării de către AEP) şi să se valideze mandatul de consilier local în consiliul local al UAT B.

Ataşează cererii înscrisuri.

Examinând încheierea în limitele prevăzute de art. 476-478 C.proc.civ., în considerarea dispozițiilor legale incidente și prin raportare la înscrisurile de la dosar, Tribunalul constată că apelul este fondat, având în vedere următoarele considerente:

Potrivit procesului-verbal privind centralizarea voturilor, constatarea rezultatului alegerilor și atribuirii mandatelor pentru Consiliul local, întocmit de Biroul Electoral de circumscripţie nr. 9 Comuna B, jud.

O, apelantul R V, CNP XXXXXXXXXXXXXX, cu domiciliul în com.

B, str. jud.

O, a fost ales consilier în Consiliul local al comunei B, la alegerile locale din data de 09.06.2024.

Cererea de validare a mandatului consilierilor locali a fost depusă la instanţă de secretarul comunei la data de 14.10.2024, pentru apelant propunându-se invalidarea, soluție adoptată de prima instanță prin încheierea apelată.

Verificând înscrisurile depuse la dosar (fond și apel), Tribunalul constată că în mod eronat s-a dispus invalidarea mandatului de consilier local pentru apelant.

Astfel, mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunţării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii prevăzute de art. 114 alin. (2) din Codul administrativ aprobat prin OUG nr. 57/2019, şi anume:

a) are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie;

b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;

c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz;

d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii;

e) nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115;

f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri.

Potrivit art. 114 alin. (3) şi (4) din Codul administrativ, consilierii locali declaraţi aleşi au obligaţia transmiterii către secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a) - e) în cel mult 15 zile de la data desfăşurării alegerilor (termen de decădere), pentru care li se eliberează o confirmare de primire.

Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale are obligaţia de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a) - e) în termen de 2 zile de la împlinirea termenului prevăzut la alin. (3), în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi.

Conform art. 34 din O.U.G. nr. 21/2024, prin derogare de la prevederile art. 114 alin. (1) şi (3), din Codul administrativ, pentru intrarea în exerciţiul mandatului autorităţilor administraţiei publice locale alese în anul 2024, termenul reglementat în cuprinsul acestui articol începe să curgă de la data de 27 septembrie 2024.

Analizând actele depuse la instanța de fond și în prezenta fază procesuală de către apelant, Tribunalul reţine că acesta îndeplineşte condiţiile pentru validarea mandatului său, având domiciliul în com.

B, jud.

O, conform actului de identitate seria SL nr., nu şi-a pierdut drepturile electorale, conform certificatului de cazier judiciar nr.

X/30.09.2024, prin adresa nr.

X/30.09.2024 s-a confirmat calitatea apelantului de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, a fost depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale, așa cum rezultă din publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 824/20.VIII.2024, apelantul nu a renunţat la mandat şi nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile Legii nr. 115/2015.

La data de 14.10.2024, ziua în care secretarul comunei înregistrează cererea de validare a consilierilor, erau respectate cerințele art. 47 din Legea nr. 334/2006, potrivit cu care ” (alin. 1) În termen de 15 zile de la data desfăşurării alegerilor, mandatarii financiari coordonatori sunt obligaţi să depună la Autoritatea Electorală Permanentă rapoartele detaliate ale veniturilor şi cheltuielilor electorale ale partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale, organizaţiilor cetăţenilor români aparţinând minorităţilor naţionale şi ale candidaţilor independenţi, precum şi cuantumul datoriilor înregistrate ca urmare a campaniei, însoţite de declaraţiile prevăzute la art. 28 alin. (13).

(alin. 2) Autoritatea Electorală Permanentă asigură aducerea la cunoştinţă publică a listei partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale, organizaţiilor cetăţenilor români aparţinând minorităţilor naţionale şi a candidaţilor independenţi care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor şi cheltuielilor electorale, pe măsură ce acestea sunt depuse, prin publicări succesive în Monitorul Oficial al României, Partea I.”

În aceste condiţii Tribunalul constată că nu există niciun impediment legal pentru validarea apelantului în funcţia de consilier local, atât timp cât condiţiile de validare se verifică la momentul pronunţării hotărârii de validare, astfel că raportat la acest moment întreaga documentaţie cerută este depusă la dosar.

În baza considerentelor relevate şi a textelor legale reţinute, făcând aplicarea dispoziţiilor art. 480 alin. (1) C.proc.cv., Tribunalul va admite apelul declarat, va schimba în parte încheierea în sensul că va admite în parte propunerea formulată de Secretarul General, va respinge propunerea de invalidare pentru apelant și va valida mandatul de consilier local pentru Consiliul local al com.

B, jud.

O, pentru apelantul R V, propus de Partidul Forţa Dreptei.

Se vor păstra restul dispozițiilor din încheiere.

În conformitate cu art. 114 alin. 6 din Codul administrativ, prezenta decizie se va comunica de îndată Prefectului Judeţului O, Secretarului General al UAT B, jud. O, şi consilierului local declarat ales.

Data publicarii pe portal: 11.11.2024