Sentință civilă nr. 514 din 26.10.2022

Prin cererea înregistrată sub nr.

X/104/2022, pe rolul Tribunalului Olt – Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta SC CAO SA, în contradictoriu cu pârâţii Comuna VM, prin Primar şi Consiliul Local VM, în temeiul art.1 şi ale art.2 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, a formulat acţiune în anularea Hotărârii Consiliului Local al Comunei VM nr. 36/2021privind stabilirea redevenţei lunare pentru bunurile ce aparţin domeniului public al comunei VM, concesionate către SC Compania de Apă O SA, prin care a solicitat admiterea acţiunii şi pe cale de consecinţă anularea punctului 2 al HCL nr.36/2021 privind achitarea retroactivă a redevenţei pentru perioada 01.01.2018-31.12.2020, obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

În motivare, s-a arătat următoarele:

Cu privire la anularea punctului 2 al HCL nr.36/2021 privind achitarea retroactivă a redevenţei pe perioada 01.01.2018-31.12.2020, SC Compania de Apă O SA a arătat că este operator regional de apă/canal în judeţul O, iar prin Contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr.8059/2007 mai multe consilii locale i-au delegat gestiunea serviciului pe o perioadă de 25 de ani, respectiv până la 6 decembrie 2032.

Prin actul adiţional nr.9/2017, Consiliul Local VM a delegat gestiunea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare operatorului regional, mandatând în acest sens Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare „O”să semneze în numele şi pe seama sa acest document.

Pentru bunurile concesionate, S.C.

Compania de Apă O S.A. datorează pârâtei redevenţă.

Cuantumul redevenţei a fost stabilit prin HCL nr.36/2021 la 3868,9 lei/lună, iar în art.2 a fost aprobată achitarea retroactivă a redevenţei pentru perioada 01.01.2018-31.12.2020.

Nelegalitatea HCL VM vine de la faptul că reclamanta a fost obligată să plătească această redevenţă retroactiv, începând cu anul 2018, deşi, pe de o parte, se împlinise termenul de prescriere de trei ani, iar pe de altă parte, actul adiţional nr. 19, prin care a fost modificat contractul de delegare a gestiunii serviciului, în sensul stabilirii cuantumului redevenţei pentru sistemul de alimentare cu apă din comuna VM stabileşte data intrării în vigoare a modificărilor ca fiind 13.10.2021.

Actul adiţional nr.19/2021 a fost semnat, în numele şi pe seama U.A.T. comuna VM de către ADI „O”, astfel cum a fost stabilit în art.3 a HCL nr.36 şi în plus, a fost avizat de aceeaşi U.A.T prin semnătura şi stampila Primarului localităţii.

Este cunoscut faptul că actele administrative produc efecte juridice numai pentru viitor, deci din momentul în care au fost aduse la cunoştinţă, ele neputând retroactiva.

Între părţi există în derulare un contract de concesiune (delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă) care a fost modificat prin actul adiţional nr.19 în sensul stabilirii datei de la care reclamanta datorează redevenţă, respectiv data semnării acestuia-octombrie 2021.

Reclamanta apreciază că obligarea societăţii la plata unei redevenţe retroactive, prin decizie unilaterală a pârâtei este nelegală, părţile convenind asupra datei la care intră în vigoare modificarea.

Împotriva HCL 36/2021 a formulat plângere prealabilă, însă aceasta nu a fost soluţionată în termenul legal stabilit de art. 11 lit. c din Legea nr.554/2004.

În drept, au fost invocate dispoziţiile Legii nr.554/2004.

În dovedirea acţiunii, reclamanta înţelege să se folosească de proba cu înscrisuri, precum şi de orice alt mijloc de probă admis de lege, ce se va dovedi util şi pertinent în prezenta cauză.

S-au anexat copii ale următoarelor înscrisuri; Contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, actele adiţionale nr. 9 şi 19 la contractul de delegare a gestiunii serviciului, plângerea prealabilă şi confirmarea de primire a acesteia.

Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport de susţinerile părţilor şi de dispoziţiile legale incidente, instanţa reţine următoarele:

Reclamanta SC CAO SA, în contradictoriu cu pârâţii Comuna VM, prin Primar şi Consiliul Local VM, în temeiul art.1 şi ale art.2 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, a formulat acţiune în anularea Hotărârii Consiliului Local al Comunei VM nr. 36/2021privind stabilirea redevenţei lunare pentru bunurile ce aparţin domeniului public al comunei VM, concesionate către SC Compania de Apă O SA, prin care a solicitat admiterea acţiunii şi pe cale de consecinţă anularea punctului 2 al HCL nr.36/2021 privind achitarea retroactivă a redevenţei pentru perioada 01.01.2018-31.12.2020, obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

Prin art. 2 al HCL nr.36/2021 emisă de Consiliul Local VM a fost aprobată achitarea redevenţei de către SC Compania de Apă O SA pentru bunurile aparţinând domeniului public al comunei VM pentru care s-a făcut delegarea gestiunii Serviciului de Alimentare cu Apă al comunei VM prin încredinţare directă operatorului regional SC Compania de Apă O SA, pentru perioada 01.01.2018-31.12.2020 în valoare de 139280,28 lei.

Reclamanta SC Compania de Apă O SA este operator regional de apă/canal în judeţul O, iar prin Contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr.X/2007 mai multe consilii locale i-au delegat gestiunea serviciului pe o perioadă de 25 de ani, respectiv până la 6 decembrie 2032.

Prin actul adiţional nr.9/2017, Consiliul Local VM a delegat gestiunea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare operatorului regional, mandatând în acest sens Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare „O”să semneze în numele şi pe seama sa acest document.

Prin actul adiţional nr. 19/13.10.2021 a fost stabilit cuantumul redevenţei datorate la 3868,9 lei/lună, facturată trimestrial, celelalte prevederi ale contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 8059/2007, rămânând neschimbate.

Totodată s-a prevăzut că actul adițional intră în vigoare la data semnării de către părţi.

Reţine instanţa că prin Decizia nr. 13/20019 emisă de Curtea de Conturi la punctul 5 s-a constatat că nu s-a stabilit nivelul redevenței şi termenele de plată ale acesteia la predarea bunurilor de retur în cadrul contractului de delegare prin concesiune a serviciului public de alimentare cu apă, bunuri care aparţin domeniului public al UAT comuna VM.

Din examinarea contractului de delegare a gestiunii nr.8059/2007 şi a actului adiţional nr.9/2017 rezultă că părţile nu au stabilit nivelul redevenţei datorate, termenele de plată sau data facturării, aspecte reţinute ca abateri de la legalitate şi regularitate şi prin decizia curţii de conturi nr. 13/2019.

Pe cale de consecinţă, în lipsa unui acord de voinţă asupra cuantumului şi termenelor de plată a redevenţei , hotărârea consiliului local, act administrativ cu caracter individual, nu poate produce efecte retroactive, ci doar de la data comunicării lor către cei interesaţi.

Faţă de aceste considerente, instanţa urmează să admită cererea şi să dispună anularea parţială a HCL nr. 36/24.09.2021 emisă de Consiliul Local com VM, în sensul eliminării din cuprinsul acesteia a art. 2.

Totodată, în temeiul dispoziţiilor art. 451 cpc va obliga pârâţii la plata sumei de 50 lei cheltuieli de judecată către reclamantă, reprezentând taxa judiciară de timbru.

Data publicarii pe portal:29.03.2023