Decizie nr. 257 din 19.05.2025

Potrivit art. 27 alin.2 1 din Legea nr.18/1991, republicată şi modificată, „Deţinătorii sau moştenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producţie, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate pot solicita, la cerere, comisiei judeţene emiterea titlului de proprietate în condiţiile prezentei legi, astfel: a) dacă deţinătorii sau moştenitorii acestora figurează cu terenul în registrele agricole sau registrele cadastrale şi în evidenţele fiscale; b) pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane şi nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.

Prima şi a treia condiţie din cuprinsul acestor dispoziţii legale sunt îndeplinite fără niciun fel de comentariu, însă condiţia de la litera b , trebuie interpretată şi înțeleasă în sensul în care înscrierea în Cartea funciară a dreptului de proprietate pentru un teren( cum este cazul în speţă) ar fi una definitivă( nu provizorie) şi fără să încalce dreptul de proprietate al adevăratului proprietar.

Prin sentinţa civilă nr. 1125 din data de 10.12.2024, Judecătoria Roşiorii de Vede a respins cererea de fond funciar formulată de petentul MORARU CRISTIAN, CNP 1511225341691, domiciliat în comuna Peretu, judeţul Teleorman, în contradictoriu cu intimatele COMISIA LOCALĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR ROŞIORII DE VEDE, cu sediul în municipiul Roşiorii de Vede, str.

Dunării, nr.58, judeţul Teleorman, şi COMISIA JUDEŢEANĂ TELEORMAN PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, cu sediul în municipiul Alexandria, str.

Dunării, nr.178, judeţul Teleorman, ca neîntemeiată.

A respins cererea reclamantului de acordare a cheltuielilor de judecată ca neîntemeiată şi a luat act că intimatele nu au solicitat cheltuieli de judecată.

Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a reţinut că, prin hotărârea nr.442/30 mai 2024 a Comisiei judeţene Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor au fost invalidate propunerile Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Roşiorii de Vede în baza referatului cu nr.19203/06.02.2024 cu privire la validarea motivării stabilirii amplasamentului şi emiterea titlului de proprietate pentru suprafaţa totală de 2272 mp teren, categoria de folosinţă – vii, conform procesului verbal de punere în posesie nr.1708/08.01.2024 întocmit pe numele Moraru Cristian, întrucât nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile stabilite de art.27 alin.21 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, republicată cu modificările şi completările ulterioare.

La data de 02.11.2023 reclamantul Moraru Cristian a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 2272 mp, situată în intravilanul municipiului Roşiorii de Vede, în T28, P 91, şi pentru emiterea unui titlul de proprietate pentru această suprafaţă, în baza Legii nr.123/2023, teren pe care a înfiinţat o plantaţie cu vie, teren deţinut de către tatăl său, în prezent decedat, Moraru Constantin; iniţial, tatăl său a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru acest teren, cerere ce i-a fost respinsă pe motiv că terenul nu fost preluat de CAP şi i-a rămas continuu în posesie.

Din susţinerile acestuia, terenul a fost utilizat de către familia sa de peste 100 de ani, este înscris în evidenţele fiscale şi plăteşte impozit pentru acesta; terenul agricol nu a fost înscris în CAP , fiind în posesia familiei.

Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Roşiori de Vede, în urma analizării cererii a considerat că aceasta se încadrează în prevederile legale, respectiv art.27 alin 23 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, şi a propus înaintarea către Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Teleorman în vederea emiterii titlului de proprietate, cu adresa nr. 19203/13.02.2024.

Potrivit art. 27 alin.2 1 din Legea nr.18/1991, republicată şi modificată, „Deţinătorii sau moştenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producţie, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate pot solicita, la cerere, comisiei judeţene emiterea titlului de proprietate în condiţiile prezentei legi, astfel:

a) dacă deţinătorii sau moştenitorii acestora figurează cu terenul în registrele agricole sau registrele cadastrale şi în evidenţele fiscale;

b) pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

c) terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane şi nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.

În speţă, din extrasul de Carte funciară depus la dosar ( f.38-41) rezultă că terenul în suprafaţă de 2.272 mp are număr cadastral 25268, fiind situat în T28, P91, în municipiul Roşiorii de Vede, judeţul Teleorman, astfel cum rezultă din Planul de situaţie întocmit de executant autorizat ANCPI TOP CAD SOLUTIONS COMPANY SRL, dar şi din Planul de amplasament şi delimitare a terenului întocmit de executant Georgescu Cristina (f.44-49), aşa încât instanţa a apreciat că nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile stabilite de art.27 alin.21 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, republicată cu modificările şi completările ulterioare, motiv pentru care a respins cererea.

Condiţia legală imperativă negativă prevăzută de art. 27 alin.2 1 din Legea nr.18/1991 impusă deţinătorilor sau moştenitorilor acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producţie, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate şi care pot solicita, la cerere, comisiei judeţene emiterea titlului de proprietate în condiţiile prezentei legi, astfel, doar pentru terenurile pentru care nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare nu poate fi interpretată de instanţă în sensul că ar opera doar atunci când are terenul în litigiu are stabilit un titular al dreptului de proprietate nu şi când este deschisă carte funciară provizorie, întrucât în cauza de faţă, figurează ca şi deţinător al terenului Municipiul Roşiori de Vede, textul de lege nefăcând distincţie între carte funciară provizorie sau definitivă.

În plus petentul poate recurge şi la alte moduri de dobândire a proprietăţii private prevăzute de art.557 Cod civil.

În temeiul art.453 Cod procedură civilă, instanţa a respins cererea reclamantului de acordare a cheltuielilor de judecată ca neîntemeiată şi a luat act că intimatele nu au solicitat cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei sentinţei a declarat apel Moraru Cristian sentintă pe care o consideră nelegală şi netemeinică.

În motivare a arătat că, instanţa de fond, respinge cererea de chemare in judecată motivat de faptul că nu sunt întrunite cumulativ condiţiile art.27 alin 2 indice 1 din legea 18/1991 modificată şi anume condiţia inexistetei cărţii funciare.

Arată că, terenului i-a fost deschisă cartea funciară nr.25268 Roşiori de Vede, ca urmare a finalizării inregistrării sistematice şi nu ca urmare a solicitării de intabulare a dreptului de proprietate formulată de un proprietar.

După cum rezultă din menţiunile arătate în extrasul de carte funciară, intabularea este una provizorie întrucât proprietarul terenului nu a fost identificat ,inscrierea fiind făcută in mod provizoriu pentru UAT Roşiori de Vede, evident până la identificarea proprietarului.

Solicită să se considere că nu este îndeplinită condiţia ca acest teren să nu fie înscris in cartea funciară, acest teren trebuia să fie intabulat pe numele unui proprietar care să justifice un drept de proprietate şi astfel să împiedice obţinerea unui alt titlu de proprietate pe numele altui proprietar.

In cazul de fată nu există un proprietar identificat pentru acest teren şi faptul că doar s-a efectuat cadastru general din fonduri europene pentru toate terenurile de pe raza UAT Roşiori nu îi poate crea un dezavantaj şi o imposibilitate de a-i procura un titlu de proprietate in temeiul Legii 123/2023.

Pentru toate aceste motive solicită admiterea apelului.

In dovedire: proba cu înscrisuri.

Solicită judecarea cauzei in lipsă.

In drept: legea 123/2023, art 466 şi următoarele cod procedură.

La data de 19.02.2025 COMISIA LOCALĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR ROŞIORII DE VEDE a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea apelului formulat de către MORARU CRISTIAN , domiciliat în comuna Peretu , jud.

Teleorman. împotriva Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Roşiori de Vede, ca neîntemeiat.

În motivare a arătat că, la data de 02.11.2023 reclamantul Moraru Cristian a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 2272 mp teren agricol, pe care are înfiinţat o plantaţie de vie, teren deţinut de către tatăl său, în prezent decedat, Morarii Constantin.

Din susţinerile acestuia acest teren a fost utilizat de către familia sa de peste 100 de ani, este înscris în evidenţele fiscale şi plăteşte impozit pentru acesta.

Terenul agricol nu a fost înscris în CAP, fiind în posesia familiei dintotdeauna.

In susţinerea cererii sale a anexat o serie de documente justificative.

După analizarea solicitării d-lui Moraru Cristian, Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Roşiori de Vede a considerat că aceasta se încadrează în prevederile legale, respectiv art.27 alin 21 din Legea nr. 18/1991. republicată, cu completările şi modificările ulterioare, şi a propus înaintarea către Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Teleorman în vederea emiterii titlului de proprietate.

Întreaga documentaţie a fost înaintată cu adresa nr. 19203/13.02.2024, către Instituţia Prefectului Judeţul Teleorman- Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Teleorman.

La data de 21.06.2024 , Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Teleorman a transmis Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Roşiori de Vede hotărârea nr.442/30.05.2024 , prin care solicitarea d-lui Moraru Cristian a fost respinsă deoarece nu se încadrează în prevederile art.271 din Legea nr.l8/1991 republicată, cu completările şi modificările ulterioare.

Apreciază faptul că Sentinţa Civilă nr.l125/2024 pronunţată de către Judecătoria Roşiori de Vede în soluţionarea cauzei din prezentul dosar este întemeiată şi legală, de altfel nici apelantul nu a arătat temeiul legal încălcat în soluţionarea cauzei.

Pentru aceste motive, solicită respingerea apelului formulat de către Moraru Cristian împotriva Sentinţei Civile nr.l125/2024. pronunţată de către Judecătoria Roşiori de Vede.

In drept invocă prevederile Legii nr.l8/1991, republicată, cu completările şi modificările ulterioare.

În dovedire, solicită admiterea probei cu înscrisuri şi a oricăror alte probe considerate de către instanţa de judecată ca fiind concludente în soluţionarea cauzei şi anexat în copie întreaga documentaţie întocmită în vederea soluţionării cererii d-lui Moraru Cristian.

Solicită judecarea cauzei şi în lipsă în conformitate cu prevederile art.223 şi 411 din Codul de Procedură Civilă.

La data de 20.05.2025 la apelul împotriva sentinţei civile nr. 1125 din 10 decembrie 2024 pronunţată de Judecătoria Roşiorii de Vede, formulat de către D-l Moraru Cristian, prin care solicită anularea HCJ nr. 442/30.05.2024

În motivare a arătat că, petentul, în calitate de moştenitor al defunctului MORARU CONSTANTIN (tată), a contestat hotărârea Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Teleorman prin care s-a respins propunerea înaintata de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, Roşiorii de Vede prin referatul cu nr. 19203 din 06.02.2024, prin care se propusese reconstituirea dreptului de proprietate privată şi pentru suprafaţa de 2272 mp cu destinaţia vii.

În cuprinsul cererii acesta a arătat că acest teren a aparţinut tatălui său Moraru Constantin, în evidenţele agricole de la localitate, autorul figurează înscris în registrul agricol de peste 100 de ani acesta plătind impozite, având rol deschis, cu suprafaţa de 2272 mp teren vii situat în intravilanul Mun.Roşiorii de Vede în tarlaua 28, parcela 91.

În baza Legii nr. 123/2023 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, d-l Moraru Cristian, a depus cerere înregistrată cu nr. 19203/01.11.2023, prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de până la 0,2272 ha, pe care o revendică, invocând faptul că tatăl său a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru acest teren, la Legea 18/1991, cerere care i-a fost respinsă cu motivarea că pentru terenul în cauză a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Analizând încă odată dosarul si cererea de chemare în judecată arată că îşi menţine poziţia si arată faptul că din extrasul de Carte Funciară, rezultă că terenul în suprafaţă de 2272 mp, cu număr cadastral 25268, fiind situat în tarlaua 28, parcela 91 este înscris provizoriu, dreptul de proprietate cu o cotă de 1/1 Municipiului Roşiorii de Vede, judeţul Teleorman, iar Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Teleorman, apreciază că nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile stabilite de art. 27 alin. 2A1 lit. b) „pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare din legea 18/1991, întrucât în cauza de faţă figurează înscris provizoriu cu acest teren în cartea funciară ca deţinător al terenului, U.A.T Municipiul Roşiorii de Vede, textul de lege nefăcând distincţie între înscrierea în Cartea Funciară provizorie sau definitivă.

Faţă de considerentele expuse, solicită respingerea apelului ca nefondat şi menţinerea hotărârii Comisiei judeţene Teleorman nr. 442/30.05.2024 ca temeinică şi legală.

În conformitate cu prevederile art. 223 din Codul de procedură civilă, solicităm judecarea şi în lipsă.

În drept: Legea nr. 18/1991, rep. cu modificările şi completările ulterioare; Regulamentul aprobat prin HGR nr. 890/2005 cu modificările şi completările ulterioare;

Verificând, în limitele cererii de apel şi a apărărilor formulate, stabilirea situaţiei de fapt şi aplicarea legii de prima instanţă, prin prisma dispoziţiilor legale aplicabile, tribunalul va admite apelul declarat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.

Prin hotărârea nr.442/30 mai 2024 a Comisiei judeţene Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor au fost invalidate propunerile Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Roşiorii de Vede, în baza Referatului nr.19203/06.02.2024 cu privire la validarea stabilirii amplasamentului şi emiterea titlului de proprietate pentru suprafaţa totală de 2.272 mp teren, categoria de folosinţă – vii, conform procesului- verbal de punere în posesie nr.1708/08.01.2024 întocmit pe numele Moraru Cristian.

A motivat Comisia Judeţeană Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor că nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile stabilite de art.27 alin.21 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, republicată cu modificările şi completările ulterioare.

La data de 02.11.2023 reclamantul Moraru Cristian a formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 2.272 mp, situată în intravilanul municipiului Roşiorii de Vede, în T28, P 91, şi pentru emiterea unui titlu de proprietate pentru această suprafaţă, în baza Legii nr.123/2023, teren pe care a înfiinţat o plantaţie cu vie, fiind deţinut de către tatăl său, Moraru Constantin( în prezent decedat).

Anterior, tatăl apelantului a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru acest teren, care i-a fost respinsă pe motiv că terenul nu fost preluat de CAP şi i-a rămas continuu în posesie.

Terenul respectiv a fost utilizat de către familia sa de peste 100 de ani, este înscris în evidenţele fiscale şi plăteşte impozit pentru acesta; terenul agricol nu a fost înscris în CAP , rămânând în posesia familiei.

Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Roşiori de Vede, în urma analizării cererii, a considerat că aceasta se încadrează în prevederile legale, respectiv art.27 alin. 23 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, şi a propus înaintarea către Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere Teleorman în vederea emiterii titlului de proprietate, cu adresa nr. 19203/13.02.2024.

Potrivit art. 27 alin.2 1 din Legea nr.18/1991, republicată şi modificată, „Deţinătorii sau moştenitorii acestora care nu s-au înscris în cooperativa agricolă de producţie, nu au predat sau nu li s-au preluat la stat terenurile prin acte translative de proprietate pot solicita, la cerere, comisiei judeţene emiterea titlului de proprietate în condiţiile prezentei legi, astfel:

a) dacă deţinătorii sau moştenitorii acestora figurează cu terenul în registrele agricole sau registrele cadastrale şi în evidenţele fiscale;

b) pentru terenul în cauză nu a fost deschisă carte funciară în baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

c) terenul nu face obiectul cererilor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate de către alte persoane şi nici nu s-a eliberat anterior titlu de proprietate cu privire la acesta.

Prima şi a treia condiţie din cuprinsul acestei dispoziţii legale sunt îndeplinite fără niciun fel de comentariu, însă condiţia de la litera b , trebuie interpretată şi înțeleasă în sensul în care înscrierea în Cartea funciară a dreptului de proprietate pentru un teren( cum este cazul în speţă) ar fi una definitivă şi fără să încalce dreptul de proprietate al adevăratului proprietar.

Din extrasul de Carte funciară depus la dosar reiese că terenul în suprafaţă de 2.272 mp are număr cadastral 25268, fiind situat în T28, P91, în municipiul Roşiorii de Vede, judeţul Teleorman, astfel cum rezultă din Planul de situaţie întocmit de executant autorizat ANCPI TOP CAD SOLUTIONS COMPANY SRL, dar şi din Planul de amplasament şi delimitare a terenului întocmit de executant Georgescu Cristina (f.44-49 ), fiind înscris în cartea funciară în mod provizoriu, ca urmare a finalizării înregistrării sistematice, în baza art. 13 şi 15 din Legea nr. 78/1996.

La rubrica „Proprietari şi acte” este trecut municipiul Roşiori de Vede-proprietar neidentificat, ceea ce înseamnă în opinia instanţei, că înscrierea respectivă nu reprezintă un impediment pentru stabilirea dreptului de proprietate al adevăratului proprietar asupra terenului, aşa cum este dovedit cu înscrisurile depuse la dosar şi cu recunoşterea Comisiei locale de fond funciar Roşiori de Vede, conform legilor fondului funciar.

Pentru aceste motive, în baza art. 480 alin.2 din Codul de procedură civilă, Tribunalul va admite apelul, va schimba în tot sentința apelată şi rejudecând : Va admite cererea .

Va anula Hotărârea nr. 442/30.05.2024 emisă de Comisia Judeţeană Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.

Va obliga pârâta Comisia Judeţeană Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor să valideze propunerea Comisiei Locale de fond funciar Roşiori de Vede conform Referatului nr. 19203/06.02.2024 în vederea emiterii unui titlu de proprietate pe numele Moraru Cristian, pentru terenul intravilan în suprafaţă de 2272 mp, situat in intravilanul mun.Roşiori de Vede .