Decizie nr. 103 din 15.03.2007

Prin cererea înregistrată sub nr. 1305/113/2006 pe rolul Tribunalului Brăila reclamanta Z.C., cu sediul în B., Calea C. nr. … a chemat în judecată pe pârâtul C.J.

B. pentru a se dispune obligarea acestuia de a include şi spaţiile medicale din imobilul situat în B., Calea C. nr. … pe lista spaţiilor medicale aflate în proprietatea privată a Judeţului B. şi în administrarea C.J.B. care urmează a fi vândute potrivit O.U.G. nr. 110/2005 aprobată prin Legea nr. 236/2006, precum şi să se constate că spaţiul medical închiriat din imobilul menţionat face obiectul prevederilor O.U.G. nr. 110/2005.

În motivarea acţiunii, reclamanta a precizat că a încheiat cu C.J.B., contractul de închiriere nr. 4077/16.11.1999 a cărui durată a fost prelungită prin acte adiţionale până la data de 30.09.2005, pentru suprafaţa de 31,10 m.p. cu destinaţie de cabinet medical, sala de tratament şi dependinţe, situat în imobilul din B., Calea C., nr….

Odată cu intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 110/2005 a solicitat să-i fie vândut spaţiul comercial închiriat, însă C.J.B. a refuzat, deşi avizul Ministerului Culturii şi Cultelor a fost favorabil vânzării, iar la şedinţa din 12.10.2005, acest spaţiu nu a inclus în Lista imobilelor ce urmau a fi vândute conform actului normativ menţionat.

Acest aspect a fost sesizat Prefecturii, în vederea intrării în legalitate, fără a se obţine un răspuns, astfel încât, reclamanta a sesizat instanţa de contencios administrativ, în baza art. l din Legea 544/2004 pentru a-i recunoaşte dreptul pretins, respectiv că spaţiul medical în care funcţionează cade sub incidenţa O.U.G. nr. 110/2005, aprobată şi modificată prin Legea nr.236/2006.

Au fost depuse acte în susţinerea acţiunii.

Prin întâmpinarea formulată, pârâtul C.J.B. a invocat excepţia de inadmisibilitate a acţiunii, ca urmare a neparcurgerii procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea 554/2004.

S-a arătat că, Lista spaţiilor cu destinaţia de cabinete medicale aflate în proprietatea privată a Judeţului B. şi în administrarea C.J.B., ce urmează a fi vândute a fost aprobată prin Hotărârea Consiliului Judeţean B. nr.81/24 august 2006, iar reclamanta trebuia să solicite autorităţii emitente revocarea în tot sau în parte, completarea ori modificarea acestei hotărâri înainte de a se adresa instanţei.

Pârâtul a arătat că sesizarea făcută de reclamant la Prefectura Judeţului B., în temeiul art.5 din O.U.G. nr. 110/2005, nu echivalează cu parcurgerea procedurii prealabile, întrucât între autorităţile administraţiei publice nu există raporturi de subordonare.

Reclamanta a depus răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepţiei invocate, considerând că a fost îndeplinită procedura prealabilă, întrucât s-a adresat în repetate rânduri C.J.B., căreia i-a fost adusă la cunoştinţă cererea de concesionare, ulterior de cumpărare a spaţiului medical, conform adreselor nr.6223/20.07.2006, nr.656/01.08.2006.

S-a apreciat că toate demersurile efectuate, inclusiv sesizarea Prefecturii, reprezintă un recurs graţios, fiind îndeplinită condiţia legală.

Prin sentinţa nr. 154/FCA/20.11.2006 pronunţată de Tribunalul Brăila secţia comercială şi contencios administrativ şi fiscal s-a respins ca inadmisibilă acţiunea formulată de reclamanta Z.C. în calitate de reprezentant legal al C.M.I. „Dr.

Z.C.” cu sediul în B., Calea C. nr. … în contradictoriu cu pârâtul C.J.B., cu sediul în P.I nr. ...

Pentru a pronunţa această soluţie s-a avut în vedere următoarele:

Reclamanta nu a îndeplinit procedura administrativă prealabilă prevăzută de legea contenciosului administrativ lipsind un element al acţiunii civile, care devine astfel inadmisibilă.

Corespondenţa purtată de reclamantă reţine instanţa că nu poate constitui o iniţiere a procedurii prealabile pentru orice litigiu referitor la solicitarea de vânzare a spaţiului medical în care funcţionează.

Împotriva sentinţei nr. 154/FCA/20.11.2006 pronunţată de Tribunalul Brăila, secţia comercială şi de contencios administrativ, în termen legal a declarat recurs reclamanta Z.C. domiciliată în B., str. …, bl. …, et. …, ap. …, reprezentantă legală a C.M.I. „Dr.

Z.C.” cu sediul în B., Calea C. nr. …, criticând sentinţa instanţei de fond sub aspectul nelegalităţii şi netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei instanţei de fond şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă.

Prin motivele de recurs, recurenta reclamantă a învederat instanţei că procedura prevăzută de art. 17- Legea nr. 554/2004 a fost îndeplinită existând o corespondenţă cu pârâta privind aprobarea în vederea vânzării spaţiului din B., Calea C. nr. …, în conformitate cu Ordonanţa nr. 110/2005.

Pârât prin întâmpinare recunoaşte că s-a adresat acesteia în mai multe rânduri în vederea soluţionării petiţiilor.

Recurenta consideră că prin demersurile făcute a parcurs procedura prealabilă ce constituie recursul graţios, nefiind necesar să fie ataşat acţiunii, copie de pe reclamaţia administrativă prealabilă însoţită de răspunsul organului administrativ sesizat.

Recursul este fondat.

Verificând legalitatea şi temeinicia sentinţei instanţei de fond prin prisma motivelor de recurs, precum şi din oficiu, se constată următoarele;

Din probele dosarului rezultă că recurenta reclamantă s-a adresat în repetate rânduri C.J.B. căreia i-a fost adusă la cunoştinţă cererea de concesionare, ulterior de cumpărare a spaţiului situat în B., Calea C. nr. ...

A fost sesizată şi Prefectura Jud. B. că în lista spaţiilor medicale oferite spre vânzare, spaţiul în litigiu nu este inclus, solicitând demersuri în vederea completării listei.

Cu adresa nr. 3074/10.04.2006, recurenta reclamantă Z.C. a solicitat C.J.B. aprobarea în vederea vânzării spaţiului din B., Calea C. nr. … în conformitate cu prevederile Ordonanţei nr. 110/2005 anexând la aceasta şi avizul Ministerului Cultelor şi Culturii privind vânzarea acestui spaţiu.

Instanţa constată că cu această adresă recurenta reclamantă a făcut dovada procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, cu privire la contenciosul administrativ, contrar celor reţinute de prima instanţă.

Faţă de cele de mai sus, urmează a se admite recursul declarat de reclamanta recurentă Dr. Z.C.

Se va casa sentinţa instanţei de fond nr. 154/2006 pronunţată de Tribunalul Brăila şi se va trimite cauza spre rejudecare la aceeaşi instanţă.

Admite recursul declarat de recurenta reclamantă C.M.I. DR. Z.C., cu sediul în B, str. A.I.C., bl. …, et. …, ap. …, jud. B, împotriva sentinţei nr. 154/FCA/20.11.2006 pronunţată de Tribunalul Brăila în dosarul nr. 1305/113/2006.

Casează sentinţa recurată şi dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiaşi instanţe.

Irevocabilă.