Curtea de Apel TÂRGU MUREȘ · x/1371/2022

Decizie nr. 228/A din 04.11.2022

Instanță: Curtea de Apel TÂRGU MUREȘ
Dosar: x/1371/2022
Obiect: Termenul pentru depunerea solicitărilor de ajustare a prețului. Nerespectare. Consecințe
Soluție
Sursa: portal.just.ro

- art. III al. 1 din Legea 281/2021,

- art. 2 din OG 15/2021

În disonanţă cu apărările apelantului, curtea reţine că nu există nici un motiv pentru a constata că termenele prevăzute de art.

III alin. 1 din Legea nr. 281/2021 sunt termene de recomandare.

Astfel, în forma iniţială reglementată de art. 2 din OG 15/2021, nesolicitarea ajustării în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei guvernului era sancţionată în mod expres cu decăderea din dreptul de a mai solicita ajustarea.

Legea 281/2021, care a prorogat termenul de solicitare a ajustării, nu mai prevede în cuprinsul ei sancţiunea decăderii, dar acest aspect nu schimbă natura juridică a termenului în care se poate solicita ajustarea.

Art.

III din legea 281/2021 oferă doar o prorogare a termenului stabilit de OG 15/2021, dar în rest, toate condiţiile din actul normativ iniţial, referitoare la condiţiile de ajustare, inclusiv natura termenului, rămân valabile deoarece prorogarea unui termen, în lipsa unei precizări exprese, nu face decât să prelungească termenul în condiţiile trasate iniţial.

Legea nr. 281 din 2 decembrie 2021 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 1149 din 2 decembrie 2021 şi a intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării, potrivit art. 78 din Constituţia Românie, adică la data de 5.12.2021. în aceste condiţii, termenul de 30 de zile s-a împlinit la data de 5.01.2022, astfel încât solicitarea de ajustare din data de 19.01.2022 apare ca fiind tardivă.

Deliberând asupra apelului de faţă, se constată că prin sentinţa civilă nr. x/8.07.2022 pronunţată de Tribunalul Specializat Mureş în dosarul nr.x/1371/2022 s-a respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta I.G.

SRL, în contradictoriu cu pârâta D.E.E.R.

SA, şi D.E.E.R.

SA – Sucursala Mureş.

Pentru a pronunţa această hotărâre Tribunalul Specializat Mureş a reţinut următoarele :

Între reclamanta I.G. SRL, în calitate executant, și pârâtele D.E.E.R. SA şi D.E.E.R. SA – Sucursala Mureş, în calitate de entitate contractantă, respectiv beneficiar al lucrării, au fost încheiate două contracte de lucrări.

Prin contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 (f 17), executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanți pentru lucrarea: îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA JT și branșamente Șăulia de Câmpie, jud.

Mureș.

Părţile au prevăzut un termen de execuţie de 11 luni de la data semnării ordinului de începere al lucrărilor, iar preţul contractului a fost stabilit la suma de 3.345.326,93 lei fără TVA.

Prin contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 (f 23 dosar) executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanție pentru lucrarea: MGS și INT la rețeaua de distribuție 20 KV Reghin, jud.

Mureș.

Termenul de execuţie al lucrărilor a fost stabilit la 11 luni de la data emiterii ordinului de începere al lucrărilor, preţul stabilit pentru lucrare fiind de 3.599.550,08 lei fără TVA.

Ca urmare a adoptării OG 15/2021, între părţi s-a purtat o corespondenţă cu privire la necesitatea ajustării preţului celor două contracte anterior menţionate.

Astfel, prin adresa nr. 58 din data de 19.01.2022, reclamanta a solicitat ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei și a celorlalte prevederi din Ordonanța Guvernului nr. 15/30.08.2021 în ceea ce privește Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, respectiv Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021.

La data de 26.01.2022 şi la data de 27.01.2022, prin adresa nr. x şi nr. x, pârâta a răspuns solicitării, învederând că dispoziţiile OG 15/2021 nu sunt aplicabile în cauză, raportat la obiectul celor două contracte de lucrări, care nu se regăseşte în cele 3 tipuri de obiecte de construcții enumerate în adresă, respectiv clădiri rezidențiate, clădiri nerezidențiale și construcții inginerești.

La data de 07.02.2022, reclamanta a comunicat o nouă adresă pârâtei, solicitându-i încheierea, în termen de 10 zile de la primirea răspunsului, a actelor adiționale pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei și a celorlalte prevederi din Ordonanța Guvernului nr.15/30.08.2021, cu privire la cele două contracte de lucrări încheiate între părţi

Prin adresa nr. x/08.02.2021, pârâta a comunicat că îşi păstrează punctul de vedere cu privire la aplicabilitatea dispoziţiilor OG 15/2021 contractelor de lucrări încheiate cu reclamanta şi că cererea reclamantei ar fi tardivă, invocându-se că în baza art.

III alin. (1) din Legea nr. 281/2021, termenul pentru depunerea solicitărilor privind ajustarea prețurilor este de 30 de zile și începe să curgă de la data de intrare în vigoare a acestei legi.

S-a indicat astfel că, termenul limită de depunere a solicitărilor s-a împlinit în data de 03.01.2022.

În condiţiile în care divergenţele dintre părţi nu s-au putut soluţiona pe cale amiabilă, reclamanta s-a adresat instanţei de judecată, solicitând, în principal obligarea pârâtelor la încheierea actelor adiţionale pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale în conformitate cu dispoziţiile OG 15/2021 şi, în subsidiar pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti care să ţină loc de acte adiţionale.

Cât priveşte aplicabilitatea dispoziţiilor OG 15/2021 contractelor de lucrări încheiate între părţile litigante, instanţa a constatat următoarele:

Aşa cum s-a reţinut anterior, prin contractul sectorial de lucrări nr. x/23.08.2021 (f 17), executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanție pentru lucrarea: îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA JT și branșamente Șăulia de Câmpie, jud.

Mureș, iar prin contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 (f 23 dosar) executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanție pentru lucrarea: MGS și INT la rețeaua de distribuție 20 KV Reghin, jud.

Mureș.

Raportat la obiectul celor două contracte de lucrări încheiate de părţile litigante şi la dispoziţiile art. 1 al. 1, 1 ind. 1 şi 2 lit. a şi b din OG 15/2021, dispoziţiile privind adaptarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale sunt aplicabile.

Potrivit art. 1 (1) Pentru obiectivele/proiectele de investiţii, lucrările de întreţinere şi reparaţii curente finanţate, integral sau parţial, din fondurile publice prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi, respectiv, la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, preţul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiuni de lucrări definite la art. 3 alin. (1) lit. m) din Legea achiziţiilor publice nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 3 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 3 pct. 13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările şi completările ulterioare, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, se ajustează, în condiţiile prezentei ordonanţe, prin actualizarea preţurilor aferente materialelor, prin aplicarea unui coeficient de ajustare, pentru a ţine seama de orice creştere sau diminuare a costului materialelor pe baza căruia s-a fundamentat preţul contractelor.

(1^1) Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică şi contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări finanţate, integral sau parţial, din fondurile proprii ale autorităţilor/entităţilor contractante prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 9 lit. b) şi c) şi art. 10 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

(1^2) Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică şi acordurilor-cadru definite la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, şi la art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care au ca obiect atribuirea contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale de lucrări finanţate, integral sau parţial, din fondurile prevăzute la alin. (1) sau la alin. (1^1), după caz.

(2) Ajustarea prevăzută la alin. (1) şi (1^1) se aplică următoarelor contracte de achiziţie publică/contracte sectoriale/contracte de concesiune/acorduri-cadru de lucrări aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe:

a) încheiate înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, definite potrivit legislaţiei achiziţiilor publice în vigoare la data încheierii;

b) încheiate după data intrării în vigoare a Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent de durata de execuţie a acestora şi în cuprinsul cărora nu au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preţ, potrivit prevederilor art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit prevederilor art. 236 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv potrivit prevederilor art. 101 din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

c) încheiate în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent de durata de execuţie a acestora şi în cuprinsul cărora şi al documentaţiilor de atribuire iniţiale nu au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preţ.

(3) Coeficientul de ajustare prevăzut la alin. (1) nu se aplică proiectelor finanţate din fonduri europene pentru care ajustările de preţ se realizează potrivit prevederilor art. 12 alin. (2^2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 - 2020, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

Tribunalul Specializat Mureş a reţinut că cele două contracte sectoriale de lucrări sunt finanţate din fonduri proprii ale entităţii contractante (art. 12 al. 1 ind. 1din OG 15/2021); contractele sunt în derulare (art. 1 al. 1 teza finală din OG 15/2021), contractele fiind încheiate după intrarea în vigoare la Legii nr. 99/2016 (art. 1 al. 2 lit. a OG 15/2021), nu au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preţ (art. 1 al. 2 lit. b OG 15/2021); obiectul contractelor încadrându-se în categoria lucrărilor de reparaţii – construcţii inginereşti.

În ceea ce priveşte termenul în care reclamanta putea să solicite ajustarea valorii cheltuielilor cu materiale, s-a constatat că reclamanta este decăzută din dreptul de a formula cererea de ajustare.

Decăderea a fost definită ca fiind sancţiunea procedurală, determinată de nerespectarea (încălcarea) unui termen imperativ (peremptoriu), indiferent dacă acest termen a fost stabilit de lege sau de instanţa de judecată, constând în pierderea exerciţiului dreptului procesual.

Sancţiunea decăderii îşi găsește aplicare ori de cate ori legea nu stipulează în mod expres aplicarea unei alte sancţiuni.

Instanţa de fond a reţinut incidenţa dispoziţiilor art. 2 al. 10, 13 din OG 15/2021 şi art. III din Legea nr. 281/2021; al. 13 al art. 2 a fost modificat prin art. I pct. 8 din Legea nr. 281/2021.

Conform art. 2 (10) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, contractanţii pot transmite autorităţilor/entităţilor contractante o adresă prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele pentru restul rămas de executat, existent la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, pentru toate contractele de achiziţie publică/sectoriale de lucrări în care sunt parte, prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din prezenta ordonanţă, şi încheierea actelor adiţionale la contracte în termenul şi cu conţinutul prevăzut la alin. (12).

(11) Autorităţile/Entităţile contractante care au înregistrat solicitările prevăzute la alin. (10), în termenul menţionat în cuprinsul acestuia, sunt obligate să iniţieze demersurile legale în vederea ajustării preţului contractelor de achiziţie publică/sectoriale de lucrări, prin încheierea de acte adiţionale la acestea.

(12) Actele adiţionale prevăzute la alin. (11) se încheie în termen de cel mult 15 zile de la expirarea termenului prevăzut la alin. (10) şi prevăd, în mod obligatoriu, restul rămas de executat la data încheierii actului adiţional, determinat cantitativ şi valoric, stabilit pe baza centralizatorului aprobat de autoritatea/entitatea contractantă, cuprinzând situaţiile de lucrări realizate până la momentul încheierii actului adiţional, însuşite de executant şi de dirigintele de şantier, ponderea aferentă cheltuielilor cu materiale, determinată în funcţie de tipul construcţiilor şi al lucrărilor generale de construcţii care constituie obiectul contractului potrivit prevederilor art. 2 alin. (3), formula prevăzută la alin. (6), care va fi utilizată pentru ajustarea preţului aferent restului rămas de executat, coeficientul prevăzut la alin. (7), care se utilizează în cadrul formulei.

(13) Netransmiterea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale pentru restul rămas de executat în termenul de 15 zile prevăzut la alin. (10) atrage decăderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe.

Al. 13 al art. 2 din OG 15/2021 a fost modificat prin art.

I pct. 8 din Legea nr. 281/2021, având următorul conţinut (13) Netransmiterea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale pentru restul rămas de executat în termenul prevăzut la alin. (10) atrage decăderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe. (…)

Potrivit art.

III din Legea nr. 281/2021 (1) În situaţia în care părţile contractante nu au procedat la ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică/sectoriale de lucrări care au ca obiect lucrări de întreţinere şi reparaţii curente până la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi pentru ajustarea preţului contractelor de concesiune de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1), acordurilor-cadru prevăzute la art. 1 alin. (1^2) şi a contractelor de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1^1) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, termenul pentru depunerea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea este de 30 de zile şi începe să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

(2) Pentru contractele de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurile-cadru de lucrări prevăzute la alin. (1), actele adiţionale prevăzute la art. 2 alin. (12) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, se încheie în termen de cel mult 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

(3) Pentru ajustarea preţului contractelor de concesiune şi a acordurilor-cadru de lucrări aferente proiectelor finanţate din fonduri europene, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, se utilizează formula polinomială prevăzută la subclauza 48.4 din anexa nr. 1 "Condiţii generale şi specifice şi acordul contractual pentru contractele de execuţie de lucrări" la Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu excepţia contractelor încheiate în conformitate cu anexa nr. 1 la Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 146/2011 privind aprobarea condiţiilor contractuale speciale ale contractelor pentru echipamente şi construcţii, inclusiv proiectare, şi ale contractelor pentru construcţii clădiri şi lucrări inginereşti proiectate de către beneficiar ale Federaţiei Internaţionale a Inginerilor Consultanţi în Domeniul Construcţiilor (FIDIC), pentru obiective de investiţii din domeniul infrastructurii rutiere de transport de interes naţional, finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin urmare, contrar susţinerilor reclamantei conform cărora, termenul instituit de art.

III din Legea nr. 281/2021 este un termen de recomandare sau cel mult un termen de prescripţie, instanţa constată că acest termen este unul de decădere, sancţiunea fiind prevăzută expres de art. 2 al. 13 din OG 15/2021.

Aceste dispoziţii legale, care prevăd sancţiunea decăderii nu pot fi ignorate în condiţiile în care, actul normativ pe care se întemeiază acţiunea reclamantei sunt dispoziţiile OG 15/2021, aprobată şi completată prin dispoziţiile Legii nr. 281/2021.

Modificările aduse prin art.

III Legea nr. 281/2021 sunt favorabile executanţilor, cărora li s-a prelungit termenul în care pot solicita ajustarea valorii cheltuielilor cu materiale, conform formulei prevăzute de OG 15/2021.

Însă instituirea unei măsuri de prelungire a duratei în care executanţii se pot adresa co-contractanţilor nu poate transforma termenul de decădere într-un termen de recomandare, cu atât mai mult cu cât, atât în varianta iniţială, cât şi în varianta modificată a art. 2 al. 13 din OG 15/2021, legiuitorul a prevăzut sancţiunea decăderii pentru neformularea în termen a cererilor de ajustare a valorii aferente cheltuielilor cu materiale.

Raportat la argumentele de fapt şi de drept anterior reţinute, instanţa a respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta I.G.

SRL în contradictoriu cu pârâta D.E.E.R.

SA şi D.E.E.R.

SA – Sucursala Mureş şi a lua act de faptul că pârâtele nu au solicitat cheltuieli de judecată în această fază procesuală.

Impotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat apel reclamanta I.G.

S.R.L. solicitând admiterea apelului, astfel cum, a fost formulat, schimbarea sentinţei atacate şi pe cale de consecinţă admiterea cererii de chemare în judecată astfel cum a fost formulată, în sensul de a se dispune în principal obligarea pârâtelor la încheierea actelor adiţionale pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr. 15/30.08.2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, astfel cum a fost aprobată prin Legea nr. 281/2021, cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/23.08:2021 - având ca obiect „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş" precum şi la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 - având ca obiect „MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş"

În subsidiar, apelanta reclamantă a solicitat pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti care să ţină loc de actele adiţionale pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr. 15/30.08.2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, astfel cum a fost aprobată prin Legea nr. 281/2021, cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 - având ca obiect „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş" precum şi la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 - având ca obiect „MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş".

În considerentele apelului reclamanta a învederat faptul că între apelanta reclamantă, în calitate de executant şi intimate, în calitate de entitate contractantă, respectiv beneficiar al lucrării, a fost încheiat Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, în cuprinsul căruia se stipulează că „Executantul se obligă să întocmească documentaţia în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea şi să remedie toate defectele apărute în perioada de garanţi pentru lucrarea: «îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA JT şi branşamente Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş»".

Totodată, este încheiat şi Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 în cuprinsul căruia se stipulează că „Executantul se obligă să întocmească documentaţia în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea şi să remedie toate defectele apărute în perioada de garanţi pentru lucrarea: «MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 Kv Reghin, jud.

Mureş»".

Având în vedere modificările aduse Ordonanţei Guvernului nr. 15/30.08.2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică prin Legea nr. 281/2021 de aprobare a acestei ordonanţe, prin Adresa nr. 58 din data de 19.01.2022, apelanta reclamantă a solicitat ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr.15/30.08.2021 în ceea ce priveşte Contractul sectorial de lucrări nr. x/23.08.2021

- „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc. Şăulia de Câmpie, jud. Mureş" în valoare de 3.345.326,93 lei, respectiv Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021

- „MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud. Mureş" în valoare de 3.599.550,08 lei.

Apelanta reclamantă a susţinut că prin Adresa nr. 15134 din data de 26.01.2022, societatea intimată a formulat un răspuns cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 - „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş", prin care a precizat că prevederile OG nr.15/2021, cu modificările aduse prin Legea nr. 281/2021, raportat la obiectul contractului sectorial de lucrări menţionat anterior, nu pot fi aplicate acesteia.

Societatea intimată a menţionat că, deşi prin modificările aduse, prevederile OG nr. 15/2021 se aplică din data de 02.12.2021 şi contractelor de achiziţie sectoriale/acordurilor cadru de lucrări finanţate, integral sau parţial, din fondurile proprii ale entităţilor contractante, obiectul contractelor de lucrări atribuite de către societatea intimată nu se regăseşte în cele 3 tipuri de obiecte de construcţii enumerate în adresă, respectiv clădiri rezidenţiale, clădiri nerezidenţiale şi construcţii inginereşti.

Prin Adresa nr.13827 din data de 27.01.2022, societatea intimată a formulat un răspuns cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 -„MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş" prin care a precizat că prevederile OG nr. 15/2021, cu modificările aduse prin Legea nr. 281/2021, raportat la obiectul contractului sectorial de lucrări menţionat anterior, nu pot fi aplicate acesteia.

Societatea intimată a menţionat că, deşi prin modificările aduse, prevederile OG nr. 15/2021 se aplică din data de 02.12.2021 şi contractelor de achiziţie sectoriale/acordurilor cadru de lucrări finanţate, integral sau parţial, din fondurile proprii ale entităţilor contractante, obiectul contractelor de lucrări atribuite de către societatea dvs. nu se regăseşte în cele 3 tipuri de obiecte de construcţii enumerate în adresă, respectiv clădiri rezidenţiale, clădiri nerezidenţiale şi construcţii inginereşti.

Apelanta reclamantă a arătat că prin răspunsul comunicat de ea în data de 07.02.2022, a solicitat încheierea, în termen de 10 zile de la primirea răspunsului, a actelor adiţionale pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr.15/30.08.2021, cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 - „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş" şi la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 -„MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş", încheiate cu societatea pârâtă, indicându-i, în mod expres, că lucrările pe care apelanta reclamantă le execut şi urmează să le execut în temeiul celor două contracte se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Prin adresa nr. x/08.02.2021, intimata ia comunicat apelantei reclamante că, pe lângă cele menţionate în cele două adrese menţionate la punctul 2, cererea reclamantei ar fi tardivă, invocându-se că în baza art.

III alin. (1) din Legea nr. 281/2021, termenul pentru depunerea solicitărilor privind ajustarea preţurilor este de 30 de zile şi începe să curgă de la data de intrare în vigoare a acestei legi.

S-a indicat astfel că, termenul limită de depunere a solicitărilor s-a împlinit în data de 03.01.2022.

Cu privire la îndeplinirea condiţiilor prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021, apelanta reclamantă a arătat că în mod întemeiat judecătorul învestit cu soluţionarea cauzei în primă instanţă a apreciat faptul că dispoziţiile privind adaptarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale prevăzute de OG 15/30.08.2021 sunt aplicabile celor două contracte sectoriale de lucrări încheiate între apelanta reclamantă şi intimată.

In continuare apelanta reclamantă a citat Ordonanţa Guvernului nr. 15/30.08.2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, astfel cum a fost aprobată prin Legea nr. 281/2021, articolul 1, apoi :

„Articolul 2

(1) Ajustarea prevăzută la art. 1 alin. (1), (1^1) şi (1^2) se realizează la fiecare solicitare de plată, pe întreaga perioadă de derulare a contractului, exclusiv pentru preţul materialelor şi pentru restul rămas de executat la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, până la finalizarea şi recepţionarea lucrărilor aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii, potrivit prevederilor legale în vigoare la data efectuării recepţiei, pe baza situaţiilor de lucrări însuşite de executant, diriginte de şantier şi autoritatea/entitatea contractantă, ca urmare a unei solicitări justificate din partea contractantului.

(2) Contractanţii justifică solicitarea de ajustare a valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin aplicarea indicilor de cost în construcţii pentru costul materialelor, denumiţi în continuare ICCM, diseminaţi de către Institutul Naţional de Statistică şi publicaţi lunar în Buletinul Statistic de Preţuri în tabelul 15 „Indicii de cost în construcţii pe categorii de obiecte şi pe elemente de structură".

(3) Pentru determinarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale din solicitarea de plată se utilizează ponderile materialelor de construcţii, exprimate procentual, stabilite în funcţie de categoriile principale de lucrări de construcţii şi de tipurile de obiecte de construcţii prevăzute în Buletinul Statistic de Preţuri, prin raportare la obiectul contractului de achiziţie publică de lucrări, astfel:

a) clădiri rezidenţiale noi - 47,31%;

b) clădiri nerezidenţiale noi - 45,82%;

c) construcţii inginereşti noi - 47,21%;

d) clădiri rezidenţiale lucrări de reparaţii capitale - 37,76%;

e) clădiri nerezidenţiale lucrări de reparaţii capitale - 42,42%;

f) construcţii inginereşti lucrări de reparaţii capitale - 33,89%;

g) clădiri rezidenţiale lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 42,82%;

h) clădiri nerezidenţiale lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 46,95%;

i) construcţii inginereşti lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 46,82%.

(4) Institutul Naţional de Statistică, în conformitate cu reglementările legale în domeniu, determină şi diseminează prin publicaţii statistice oficiale, inclusiv prin publicarea pe site-ul instituţiei, potrivit frecvenţei de revizuire stabilite prin reglementările specifice naţionale şi europene în domeniu, noi ponderi ale materialelor de construcţii.

(6) În vederea ajustării valorii solicitării de plată potrivit alin. (1) se utilizează următoarea formulă:

unde:

"V_a" reprezintă valoarea ajustată a solicitării de plată, „C" reprezintă coeficientul de ajustare, iar V_o" reprezintă valoarea solicitării de plată conform preţurilor prevăzute în oferta care a stat la baza încheierii contractului.

(7) Coeficientul de ajustare prevăzut la alin. (6) se calculează utilizând următoarea formulă:

C = (ICCM)n/(ICCMian.2021) xP + (1-P), unde:

«P» reprezintă ponderea determinată în raport cu obiectul contractului, potrivit alin. (3), «ICCMn» reprezintă indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor aferent lunii anterioare solicitării de plată pentru care există valori ale acestuia diseminate oficial, iar «ICCMian.2021» reprezintă indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor aferent lunii ianuarie 2021.

Pentru contractele de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări încheiate începând cu data de 1 februarie 2021, «ICCMian.2021» se asimilează indicelui de cost în construcţii pentru costul materialelor aferent lunii încheierii contractului.

(7^1) În cazul notelor de comandă suplimentară, luna de bază pentru ajustarea costului materialelor este luna încheierii contractului pentru cantităţile suplimentare care au echivalent în oferta iniţială, respectiv luna încheierii actului adiţional pentru cantităţile suplimentare care nu au echivalent în oferta iniţială.

…

(9) Modificările contractelor de achiziţii publice/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări rezultate ca urmare a aplicării prezentei ordonanţe se încadrează în situaţia prevăzută la art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 240 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 106 din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

(10) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, contractanţii pot transmite autorităţilor/ entităţilor contractante o adresă prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele pentru restul rămas de executat, existent la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, pentru toate contractele de achiziţie publică/ sectoriale de lucrări în care sunt parte, prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din prezenta ordonanţă, şi încheierea actelor adiţionale la contracte în termenul şi cu conţinutul prevăzut la alin. (12).

(11) Autorităţile/Entităţile contractante care au înregistrat solicitările prevăzute la alin. (10), în termenul menţionat în cuprinsul acestuia, sunt obligate să iniţieze demersurile legale în vederea ajustării preţului contractelor de achiziţie publică/ sectoriale de lucrări, prin încheierea de acte adiţionale la acestea.

(14) Determinarea preţului final al contractului se realizează după depunerea ultimei solicitări de plată, în baza situaţiei centralizatoare ce va cuprinde totalitatea cheltuielilor efectuate în baza contractului, inclusiv în baza actelor adiţionale la acesta, însuşită de executant, diriginte de şantier şi aprobată de autoritatea/entitatea contractantă, prin încheierea unui act adiţional la contract.

Preţul final al contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/contractului de concesiune/ acordului-cadru de lucrări trebuie să se încadreze în valoarea indicatorilor tehnico-economici iniţiali/actualizaţi, după caz, aferenţi obiectivului/proiectului de investiţii care face obiectul contractului, aprobaţi potrivit legii."

In opinia apelantei reclamante astfel cum a reţinut primă instanţă în cuprinsul considerentelor sentinţei şi verificând condiţiile prevăzute de ordonanţă, se observă că acestea sunt îndeplinite după cum urmează:

- ambele contracte încheiate de reclamantă sunt contracte sectoriale de lucrări finanţate din fondurile proprii ale unei entităţi contractante;

- ambele contracte sunt, în prezent, în derulare;

- ambele contracte au fost încheiate după data intrării în vigoare a Legii nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în cuprinsul cărora nu au fost prevăzute clauze de revizuire cu privire la preţ, potrivit prevederilor art. 236 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

- lucrările pe care reclamanta le execut şi urmează să le execut în temeiul celor două contracte se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Ca atare, posibila invocare de către intimate a nerespectării condiţiilor impuse de ordonanţă este neîntemeiată, întrucât singurul aspect invocat de acestea şi anume că obiectul contractelor de lucrări atribuite nu se regăseşte în cele 3 tipuri de obiecte de construcţii enumerate în adresă, respectiv clădiri rezidenţiale, clădiri nerezidenţiale şi construcţii inginereşti este nefondat întrucât lucrările pe care se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Apelanta reclamantă a subliniat faptul că, clauza de ajustare a preţului trebuia să fie inclusă, în mod obligatoriu, în cuprinsul Contractelor sectoriale de lucrări nr. x/ 23.08.2021 şi nr. x/14.09.2021 încheiate între ea şi intimate.

Prima instanţă a omis să analizeze temeinicia motivelor de drept invocate de apelanta reclamantă în cererea de precizare, motive de drept expuse în paragrafele subsecvente.

Preliminar detalierii motivelor de drept completate prin cererea de precizare şi omise de prima instanţă în argumentarea hotărârii, apelanta reclamantă a precizat că literatura de specialitate a evocat, pe lângă aspectele subliniate în jurisprudenţă, importanţa examinării efective a argumentelor şi dovezilor părţilor şi obligaţia instanţei de judecată de a elabora nu doar o motivare completă şi clară, dar şi o motivare adecvată, concretă, precisă, necontradictorie şi corespunzătoare tuturor aspectelor de fapt şi de drept ale procesului, încât să arate temeiurile care au condus la concluzia judecătorului.

Considerentele trebuie să cuprindă tot procesul de elaborare al raţionamentului instanţei, argumentându-se într-un mod clar şi complet soluţia dispusă.

Cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, apelanta reclamantă a precizat că aşa cum rezultă din cuprinsul paginii 12, acest contract a fost încheiat în data de 10.09.2021.

Referitor la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021, apelanta reclamantă a menţionat faptul că acest contract a fost încheiat în data de 30.09.2021, astfel cum rezultă din cuprinsul paginii 12.

În opinia apelantei reclamante procedura de atribuire a contractelor era în desfăşurare în momentul intrării în vigoare a Ordonanţa Guvernului nr. 15/30.08.2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică - 3 septembrie 2021.

În aceste condiţii, în subsidiar şi în completarea motivelor de drept pe care şi-a fundamentat iniţial cererea de chemare în judecată, în cererea de precizare a invocat prevederile art. 7 alin. (1) şi (2) din ordonanţă, astfel cum a fost aprobată prin Legea nr. 281/2021.

Articolul 7 alin. (1) şi (2) prevede următoarele:

„(1) Prevederile prezentei ordonanţe se aplică şi contractelor de achiziţie publică/sectorială/de concesiune/ acordurilor-cadru de lucrări pentru care procedurile de atribuire sunt în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, indiferent de stadiul derulării procedurii de atribuire.

(2) După finalizarea procedurilor prevăzute la alin. (1), contractele de achiziţie publică/sectorială/de concesiune/ acordurile-cadru de lucrări care se vor încheia vor include, în mod obligatoriu, clauza de ajustare a preţului stabilită potrivit prevederilor prezentei ordonanţe."

Apelanta reclamantă a subliniat faptul că procedura de atribuire a contractelor încheiate de ea cu intimata era în desfăşurare la data intrării în vigoare a ordonanţei şi cu toate că se impunea, în mod obligatoriu ca aceste contracte să includă clauza de ajustare, intimata nu a procedat în acest sens.

Ţinând cont de faptul că ab initio, încă de la data încheierii lor, contractele încheiate de apelanta reclamantă trebuiau să includă clauza de ajustare, nu ar mai fi fost necesar ca ea să transmit adresa prin care să solicit ajustarea acestor contracte.

Aspectul transmiterii sau nu a acesteia în termen devine astfel irelevant de analizat, în condiţiile în care temeinicia în drept a cererii de chemare în judecată va fi analizată pe prevederile art. 7 alin. (1) şi (2) din ordonanţă.

Apelanta reclamantă a menţionat că ea nu este decăzută din dreptul de a solicita ajustarea preţului, termenul prevăzut de art. 3 III alin. (1) din Legea nr. 281/2021 este unul de recomandare, nu de decădere.

Prin adresa nr. x/08.02.2021, intimata a susţinut că cererea apelantei reclamante ar fi tardivă, invocându-se că în baza art.

S-a indicat astfel că, termenul limită de depunere a solicitărilor s-a împlinit în data de 03.01.2022.

Apelanta reclamantă a arătat că într-adevăr, art. III din Legea nr. 281/2021, prevede următoarele:

„(1) În situaţia în care părţile contractante nu au procedat la ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică/sectoriale de lucrări care au ca obiect lucrări de întreţinere şi reparaţii curente până la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi pentru ajustarea preţului contractelor de concesiune de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1), acordurilor-cadru prevăzute la art. 1 alin. (1^2) şi a contractelor de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1^1) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, termenul pentru depunerea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea este de 30 de zile şi începe să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

În susţinerea aserţiunii că termenul prevăzut de alineatul 1 este unul de recomandare, se impune a se observa conţinutul alineatului 2, care prevede că pentru contractele de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurile-cadru de lucrări prevăzute la alin. (1), actele adiţionale se încheie în termen de cel mult 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Cu siguranţă, acest din urmă termen nu poate fi considerat decât un termen de recomandare întrucât, în caz contrar - dacă s-ar aprecia că ar fi un termen de decădere, apare întrebarea logică şi retorică: cum ar putea interveni decăderea în acesta situaţie?

Aşadar, în opinia apelantei reclamante, şi termenul prevăzut la alineatul 1 este unul de recomandare şi nu de decădere, desprinzându-se, în mod evident, că aceasta a fost intenţia legiuitorului.

Apelanta reclamantă a precizat că sunt aplicabile în mod corespunzător şi prevederile art. 8 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative care prevede că dispoziţiile cuprinse în actul normativ pot fi, după caz, imperative, supletive, permisive, alternative, derogatorii, facultative, tranzitorii, temporare, de recomandare sau altele asemenea; aceste situaţii trebuie să rezulte expres din redactarea normelor.

In opinia apelantei reclamante este adevărat că prin aceeaşi lege articolul 2, alineatul 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 a fost modificată, precizându-se că netransmiterea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale pentru restul rămas de executat în termenul prevăzut la alin. (10) atrage decăderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe.

Cu toate acestea, apelanta reclamantă a subliniat că decăderea a fost prevăzută numai cu privire la termenul prevăzut la alin. (10) din ordonanţă, nu şi cu privire la termenul de 30 de zile prevăzut de art. 3 III alin. (1) din Legea nr. 281/2021.

În aceste condiţii, este clar că dacă legiuitorul ar fi intenţionat ca şi acest termen de 30 de zile să fie unul de decădere, ar fi prevăzut în mod expres acest lucru, aşa cum a făcut în cazul termenului prevăzut în ordonanţă.

Apelanta reclamantă a învederat faptul că termenul prevăzut de art. 3 III alin. (1) din Legea nr. 281/2021 este, cel mult un termen de prescripţie.

Chiar dacă se va trece peste cele susţinute sale, apelanta reclamantă a subliniat că art. 2547 din Codul civil prevede următoarele: „Dacă din lege sau din convenţia părţilor nu rezultă în mod neîndoielnic că un anumit termen este de decădere, sunt aplicabile regulile de la prescripţie."

Aşadar, chiar dacă acest termen nu poate fi considerat unul de recomandare, este, cel mult, unul de prescripţie, supus suspendării, întreruperii şi putându-se de asemenea renunţa la prescripţie.

Apelanta reclamantă a precizat că dreptul material la acţiune referitor la ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr. 15/ 30.08.2021, cu modificările aduse prin Legea nr.281/ 2021 în ceea ce priveşte Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 - „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş" şi Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 -„MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş" încheiate cu societatea intimată, nu s-a stins prin prescripţie, astfel cum consideră intimata, fiind incidente prevederile art. 2507 din Codul Civil „Nu se poate renunţa la prescripţie cât timp nu a început să curgă, dar se poate renunţa la prescripţia împlinită, precum şi la beneficiul termenului scurs pentru prescripţia începută şi neîmplinită.", precum şi prevederile art. 2508 alin.(1) din Codul Civil „(1) Renunţarea la prescripţie este expresă sau tacită."

In opinia apelantei reclamante conform prevederilor legale şi opiniilor doctrinare se poate renunţa la prescripţia împlinită printr-un act expres de renunţare, sau tacit printr-un act din care să rezulte acest fapt: recunoaşterea dreptului făcută după împlinirea termenului, constituirea unei garanţii după împlinirea termenului, unii autori considerând un act tacit de renunţare la prescripţie şi neinvocarea prescripţiei.

Prin Adresa, nr. x din data de 26.01.2022, societatea intimată a formulat un răspuns cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, iar prin Adresa nr. x din data de 27.01.2022, societatea intimată a formulat un răspuns cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 prin care intimata nu a invocat prescripţia dreptului apelantei reclamante.

Renunţarea la prescripţie prin recunoaşterea expresă sau tacită a dreptului, realizată după împlinirea termenului de prescripţie, constituie renunţare tacită la prescripţie.

Apelanta reclamantă a subliniat faptul că potrivit opiniilor doctrinare, recunoaşterea dreptului poate fi expresă sau tacită, iar recunoaşterea expresă poate rezulta atât dintr-o convenţie a părţilor, cât şi dintr-o declaraţie unilaterală, scrisă sau verbală, prin care, direct sau indirect, cel în favoarea căruia curge prescripţia confirmă existenţa dreptului a cărui acţiune se prescrie.

Astfel, recunoaşterea expresă poate rezulta din orice înscris care constată mărturisirea existenţei unui drept, cum ar fi o scrisoare adresată creditorului, cuprinzând declaraţia concretă de recunoaştere a datoriei, înscrierea creanţei în tabloul creditorului depus de debitor în cadrul procedurii insolvenţei, o notificare adresată creditorului.

În cuprinsul Adresei nr. x din data de 26.01.2022 şi al Adresei nr.x din data de 27.01.2022, societatea intimată a redactat următoarele:

„Conform Notei de Fundamentare a OG nr.15/2021 emisă de Ministerul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei, adoptarea acestui act normativ a fost impusă de impactul posibil al crizei asupra sectorului de construcţii, (...), dar nu în ultimul rând şi la scăderea masivă a investiţiilor publice.

Ca atare, este necesară intervenţia legislativă în vederea instituirii unor măsuri care să asigure acoperirea în preţul contractelor de achiziţii publice de lucrări a fluctuaţiei preţurilor materialelor de construcţii.

Totodată, în cadrul aceleiaşi Note de Fundamentare, ponderile celor 5 categorii de cheltuieli care au fost determinate în vederea calculării indicilor statistici sunt aferente a 3 tipuri de obiecte de construcţii: 1.clădiri rezidenţiale; 2.clădiri nerezidenţiale; 3.construcţii inginereşti - reprezintă acele obiecte de construcţii care îndeplinesc caracteristicile de clădiri şi au ca scop crearea condiţiilor pentru realizarea activităţilor de producţie sau desfăşurarea activităţilor social-culturale (drumuri, căi ferate, poduri, etc.) şi 3 categorii principale de lucrări de construcţii: construcţii noi; lucrări de reparaţii capitale - reprezintă complexul de lucrări care se execută la clădiri şi construcţii existente după expirarea fiecărui ciclu de funcţionare prevăzut în normativele tehnice şi care au ca scop asigurarea menţinerii caracteristicilor tehnicoeconomice pe întreaga durată de serviciu normată; lucrări de întreţinere şi reparaţii curente."

Apelanta reclamantă a învederat instanţei că în cuprinsul Contractului sectorial de lucrări nr. 24605/ 23.08.2021 - „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş" la obiect se stipulează că „Executantul se obligă să întocmească documentaţia în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea şi să remedie toate defectele apărute în perioada de garanţi pentru lucrarea: «Îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA JT şi branşamente Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş»", astfel lucrările pe care apelanta reclamantă le execut şi urmează să le execut se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 - „MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş” la obiect se stipulează că „Executantul se obligă să întocmească documentaţia în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea şi să remedie toate defectele apărute în perioada de garanţi pentru lucrarea: «MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 Kv Reghin, jud.

Mureş»", astfel lucrările pe care apelanta reclamantă le execut şi urmează să le execut se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Apelanta reclamantă a subliniat faptul că, lucrările pe care ea le execută şi urmează să le execute, în temeiul contractelor sectoriale menţionate anterior, se încadrează în categoria construcţiilor inginereşti lucrări de reparaţii capitale, iar societatea intimată a recunoscut în cuprinsul celor două Adrese că obiectului de construcţii - construcţii inginereşti şi categoriei principale de lucrări de construcţii - lucrări de reparaţii capitale li se aplică prevederile OG nr.15/2021, cu modificările aduse prin Legea nr.281/2021, rezultă că societatea pârâtă a recunoscut dreptul reclamantei referitor la ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi prevăzute anterior cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 şi la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021.

Intimata, după data de 03.01.2022 - dată pe care a intimata apreciat-o în Adresa nr.x/ 08.02.2022 ca fiind momentul din care cererile apelantei reclamante sunt tardive, respectiv în data de 26.01.2022 (Adresa nr. x) şi în data de 27.01.2022 (Adresa nr.x) a comunicat reclamantei tipurile de obiecte de construcţii, respectiv categoriile principale de contracte cărora li se aplică prevederile OG nr.15/2021, cu modificările aduse prin Legea nr.281/2021, în care apelanta reclamantă se încadrează.

Potrivit susţinerii intimatei din Adresa nr.x/08.02.2022, în care precizează că cererea apelantei reclamante este tardivă în privinţa Contractului sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 şi a Contractului sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021, aceasta nu ar fi avut alt motiv să precizeze categoriile obiectelor de construcţii şi categoriile principale de lucrări de construcţii în care obiectul şi lucrările prevăzute în contractele sectoriale încheiate între apelanta reclamantă şi pârâtă se încadrează în mod cert, decât faptul că a dorit să îi recunoască dreptul referitor la ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr. 15/ 30.08.2021, cu modificările aduse prin Legea nr.281/ 2021, cu privire la cele două contracte şi implicit să renunţe la prescripţie.

In opinia apelantei reclamante, recunoaşterea de către intimată a dreptului ei referitor la ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr. 15/ 30.08.2021, cu modificările aduse prin Legea nr.281/ 2021 în privinţa Contractului sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 şi Contractului sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 are un caracter neîndoielnic, rezultând din cuprinsul Adreselor nr. x/26.01.2021 şi nr.x/27.01.2021 că intimata a atestat existenţa dreptului reclamantei.

Apelanta reclamantă a arătat că potrivit art.2510 alin.(1) din Codul Civil „(1) După renunţare, începe să curgă o nouă prescripţie de acelaşi fel” având acelaşi termen, fără a se socoti perioada scursă înainte de întrerupere şi având aceeaşi natură cu cea întreruptă, astfel după renunţarea la prescripţie a intimatei a început să curgă un nou termen de prescripţie care se va împlini în data de 25.02.2022 în privinţa solicitării încheierii actului adiţional pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr.15/30.08.2021, cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021 - „INT şi modernizare LEA JT şi branşamente în loc.

Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş” şi în data de 28.02.2022 în privinţa solicitării încheierii actului adiţional pentru ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din Ordonanţa Guvernului nr.15/30.08.2021, cu privire la Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021 -„MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20 kV Reghin, jud.

Mureş".

La data de 13 septembrie 2022 pârâta D.E.E.R. S.A. a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea apelului ca nefondat, menţinerea sentinţei atacate ca fiind legală şi temeinică.

În motivarea întâmpinării pârâta a învederat faptul că Raportul Procedurii nr. x/09.08.2021, menţionează expres că, Procedura simplificată se referă la "Contract de achiziţie: îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA şi branşamente Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş," Cod/Coduri CPV principal 45310000-3 Lucrări de instalaţii electricei 71323100-9 Servicii de proiectare a sistemelor de energie electrică (Rev.2)".

În Raportul Procedurii nr. x/02.09.2021 se precizează expres că, Procedura simplificată se referă la "Contract de achiziţie: MGS şi INT la reţeaua de distribuţie 20kV Reghin, jud.

Mureş," Cod/Coduri CPV principal 45310000-3 Lucrări de instalaţii electrice; 71323100-9 Servicii de proiectare a sistemelor de energie electrica (Rev.2)".

Intimata pârâtă a susţinut că prin Adresele nr. x/26.01.2022 şi x/27.01.2022, societatea pârâtă a răspuns solicitărilor executantului, referitoare la ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele pentru Contractele sectoriale de lucrări nr. x/23.98.2021 şi x/14.09.2021, precizând clar că, nu suntem în prezenţa categoriei de "construcţii inginereşti lucrări de reparaţii capitale" (aşa cum, în mod greşit interpretează şi susţine), ci, contractele au fost încheiate pentru: Lucrări de instalaţii electrice şi Servicii de proiectare a sistemelor de energie electrică, activităţi care nu se încadrează în prevederile O.G. nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal bugetare pentru ajustarea preţurilor de achiziţie publică.

De asemenea, prin Adresa nr. x/08.02.2022, executantul revine cu o nouă solicitare de ajustare a valorii aferente cheltuielilor cu materiale pe aceleaşi contracte, ocazie cu care societatea intimată pârâtă ăi comunică faptul că, solicitarea sa este tardivă, termenul de depunere a solicitărilor privind ajustarea preţurilor este de 30 de zile şi începe să curgă de la data intrării în vigoare a Legii nr. 281/02.12.2021, acesta împlinindu-se în data de 03.01.2022.

Intimata pârâtă a subliniat faptul că potrivit art.

III din Legea nr. 281/2021 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare "(1) În situaţia în care părţile contractante nu au procedat la ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică/sectoriale de lucrări care au ca obiect lucrări de întreţinere şi reparaţii curente până la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi pentru ajustarea preţului contractelor de concesiune de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1), acordurilor-cadru prevăzute la art. 1 alin. (1^2) şi a contractelor de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1^1) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, termenul pentru depunerea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea este de 30 de zile şi începe să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei legi".

Termenul instituit în actul normativ este un termen de decădere pe care reclamanta nu 1-a respectat, formulând tardiv solicitările de ajustare a preţului după împlinirea acestuia.(A se vedea, în acest sens, Adresa răspuns la solicitările SC I.G.

SRL Tg.

Mureş nr.x/25.01.2022; Adresa nr. x/26.01.2022 şi Adresa nr.x/08.02.2022).

In opinia intimatei pârâte neexercitarea de către reclamantă a dreptului în termenul de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii, se sancţionează cu decăderea din termen.

Intimata pârâtă a subliniat faptul că dacă nu s-ar interpreta astfel legiuitorul nu ar fi înţeles să stabilească un astfel de termen, solicitările de ajustare a preţurilor putând fi făcute oricând, în termenul de executare al contractului.

Interpretarea dată de către societatea pârâtă dispoziţiilor susmenţionate, este corectă, aspect confirmat chiar da către instanţa de fond.

Intimata pârâtă nu este de acord cu susţinerile reclamantei potrivit cărora suntem în prezenţa unui termen de prescripţie, întrucât, între cele două instituţii prescripţie şi decădere, există deosebiri clare.

Astfel, termenele de prescripţie sunt susceptibile de suspendare, întrerupere şi repunere în termen, cele de decădere sunt ireversibile, neputând fi suspendate, cu excepţia cazului în care legea nu dispune altfel

Intimata pârâtă a arătat, ca efecte juridice, pe când prescripţia extinctivă stinge numai dreptul material la acţiune, înlăturând răspunderea civilă, decăderea stinge însuşi dreptul subiectiv, împiedicând valorificarea dreptului, atât pe cale de acţiune, cât şi pe cale de excepţie.

Prescripţia nu acţionează de plin drept, ea trebuind să fie invocată de persoana protejată, în timp ce, decăderea de ordine publică, poate fi invocată de instanţă din oficiu, chiar dacă persoana căreia i-ar profita respectiva sancţiune nu o invocă.

In opinia intimatei pârâte, apelanta, prin interpretarea forţată a dispoziţiilor art.

III din Legea nr, 281/2021, încearcă, să ocolească această sancţiunea decăderii, considerând termenul (de 30 de zile), ca fiind un termen de prescripţie, pentru că, a solicitat ajustarea preţului materialelor cu întârziere, aspect care a atras sancţiunea decăderii.

Cât priveşte aplicarea dispoziţiilor O.G. nr. 15/2021 la contractele sectoriale de lucrări /încheiate de societatea intimată pârâtă cu executantul, S.C.

I.G.

S.R.L Tg.

Mureş, în temeiul Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, coroborată cu H.G. nr. 394/2016 Norme de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, pentru executarea de lucrări, a căror durată este de 11 luni, art. 158, alin. 8 din H.G. nr. 394/2016. care reglementează modificarea şi finalizarea contractului sectorial/acordului-cadru, prevede expres:

"Entitatea contractantă are dreptul să includă clauze de ajustare/revizuire a preţului, în conformitate cu prevederile alin. (3), pentru contractele care se derulează pe o perioadă ce depăşeşte 6 luni”.

Iar, alin. 9, al aceluiaşi articol precizează:" Entitatea contractantă este obligată să includă clauze de ajustare/revizuire a preţului, în conformitate cu prevederile alin. (3), pentru contractele care se derulează pe o perioadă ce depăşeşte 24 luni".

Intimata pârâtă a subliniat faptul că în speţa de faţă, potrivit reglementărilor susmenţionate, societatea intimată pârâtă nu era obligată să introducă în contractele sectoriale de lucrări, încheiate cu SC I.G.

S.R.L.

Tg.

Mureş clauze de ajustare a preţurilor, cât timp, durata acestora era de 11 luni (entitatea contractantă are dreptul …nu obligaţia!).

În cuprinsul O.G. nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor de achiziţie publică, art. 2, alin 1, 2 şi 3 menţionează:

"(1) Ajustarea prevăzută la art. 1 alin. (1), (1^1) şi (1^2) se realizează la fiecare solicitare de plată, pe întreaga perioadă de derulare a contractului, exclusiv pentru preţul materialelor şi pentru restul rămas de executat la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, până la finalizarea şi recepţionarea lucrărilor aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii, potrivit prevederilor legale în vigoare la data efectuării recepţiei, pe baza situaţiilor de lucrări însuşite de executant, diriginte de şantier şi autoritatea/entitatea contractantă, ca urmare a unei solicitări justificate din partea contractantului.

a) clădiri rezidenţiale noi - 47,31%;

b) clădiri nerezidenţiale noi - 45,82%;

c) construcţii inginereşti noi - 47,21%;

d) clădiri rezidenţiale lucrări de reparaţii capitale – 37,76 %

e) clădiri nerezidenţiale lucrări de reparaţii capitale – 42,42%

f) construcţii inginereşti lucrări de reparaţii capitale - 33,89%;

g) clădiri rezidenţiale lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 42,82%;

h) clădiri nerezidenţiale lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 46,95%;

i) construcţii inginereşti lucrări de întreţinere şi reparaţii curente - 46,82%."

In opinia intimatei pârâte, în speţă, contractele încheiate între părţi nu se încadrează în nici una din categoriile enumerate în actul normativ.

Mai mult, reclamanta susţine în acţiunea formulată că, lucrările efectuate şi cele care urma să le realizeze se încadrează în categoria prevăzută la art. 2, alin. 3, lit. f) din O.G. 15/2021-construcţii inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Intimata pârâtă a susţinut că încadrarea în categoria construcţii inginereşti este greşită, întrucât, categoria construcţiilor inginereşti cuprinde: căi de comunicaţii; silozuri; turnuri; rezervoare; poduri; tuneluri; viaducte; hidrocentrale; reţele de alimentare cu apa, gaze, termoficare, energie electrică etc.,ori, obiectul contractelor încheiate între părţi nu prevede realizarea unor astfel de lucrări, ci, activităţi/lucrări clar stabilite şi codificate.

Activităţile la care se referă contractele contractelor încheiate între părţi aveau o obiect: lucrări de instalaţii electrice-CPV 45310000-3, 71323100-9 Servicii de proiectare a sistemelor de energie electrică "Îmbunătăţire tensiune, modernizare LEA JT şi branşamente Şăulia de Câmpie, jud.

Mureş - Proiectare (DDE) şi execuţie", şi respectiv. "MGS şi INT la reţeaua de distribuţie de 20kV Reghin, jud.

Mureş" (MGS măsură generală în staţie: INT-întărire reţea de distribuţie), contractele sectoriale de lucrări, neâncadrându-se, în nici una din categoriile enumerate în actul normative; cu atât mai puţin, în categoria prevăzută la art. 2, alin. 3, lit. f) din O.G. nr. 15/2021-construcţii inginereşti lucrări de reparaţii capitale.

Intimata pârâtă a învederat instanţei faptul că, art. 7 Actualizarea preţului contractului, pct. 7.1 şi 7.2. din cele două contracte sectoriale de lucrări menţionează expres:

"Preţul contractului pentru lucrările executate este cel declarat în oferta financiară, anexă la contract.

Preţul contractului fără TVA este ferm pe toată durata contractului. Nu se acceptă ajustarea preţului."

Cu aceste condiţii executantul a fost de acord în momentul semnării contractelor, iar, acum, prin interpretarea forţată a prevederilor actelor normative susmenţionate, încearcă, să obţină ajustarea preţului, deşi, lucrările executate nu se încadrează în legislaţia invocată.

Intimata pârâtă a arătat că potrivit art. 1270 C. civ.:

"(1) Contractul valabil încheiat are putere de lege între părţile contractante.

(2) Contractul se modifică sau încetează numai prin acordul părţilor ori din cauze autorizate de lege.", iar, în speţă, nu există vreo justificare legală de a efectua ajustarea preţului, aşa cum solicită expres apelanta, care interpretează eronat dispoziţiile O.G. nr. 15/2021.

In opinia intimatei pârâte prin modificările contractelor, în sensul solicitat de către executant, prin adresele anterior menţionate, s-ar schimba echilibrul economic al contractelor sectoriale de lucrări, în discuţie, în favoarea reclamantei, nu doar într-un mod care nu a fost prevăzut în contractele sectoriale de lucrări iniţiale, ci, chiar împotriva celor convenite de către părţi prin clauza din art. 7, pct.7.2. din cele două contracte - "Preţul contractului fără TVA este ferm pe toată durata contractului.

Nu se acceptă ajustarea preţului.” (a se vedea sentinţa civilă nr. 508/15.03.2021 a Tribunalului Specializat Cluj şi decizia civilă nr. 522/11.10.2021 a Curţii de Apel Cluj).

Intimata pârâtă a subliniat faptul că, apelanta a fost de acord, din momentul participării la atribuirea contractelor sectoriale de lucrări, cu condiţiile stabilite de autoritatea contractantă în privinţa preţului, şi care au fost cuprinse în contractele, ori aceste clauze nu lasă loc vreunei Interpretări.

Tocmai în aceste împrejurări, executantului i-au fost atribuite contractele sectoriale de lucrări.

Condiţia pentru aplicarea acestor ajustări ar fi fost ca ele să fie prevăzută clar şi neechivoc, în documentaţia de atribuire.

Ori, în speţa de faţă, nu suntem într-o astfel de situaţie.

Analizând apelul formulat în cauză, instanţa constată că acesta este neîntemeiat, pentru următoarele motive.

Curtea reţine că situaţia de fapt este clar dovedită şi acceptată de ambele părţi.

Astfel, între reclamanta I.G.

SRL, în calitate executant, și pârâtele D.E.E.R.

SA şi D.E.E.R.

SA – Sucursala Mureş, în calitate de entitate contractantă, respectiv beneficiar al lucrării, au fost încheiate două contracte de lucrări.

Prin contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanție pentru lucrarea: îmbunătăţire de tensiune, modernizare LEA JT și branșamente Șăulia de Câmpie, jud.

Mureș.

Părţile au prevăzut un termen de execuţie de 11 luni de la data semnării ordinului de începere al lucrărilor, iar preţul contractului a fost stabilit la suma de 3.345.326,93 lei fără TVA.

Prin contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021, executantul s-a obligat să întocmească documentația în faza de proiectarea DDE, să execute să finalizeze lucrarea și să remedieze toate defectele apărute în perioada de garanție pentru lucrarea: MGS și INT la rețeaua de distribuție 20 KV Reghin, jud.

Mureș.

Termenul de execuţie al lucrărilor a fost stabilit la 11 luni de la data emiterii ordinului de începere al lucrărilor, preţul stabilit pentru lucrare fiind de 3.599.550,08 lei fără TVA.

Prin adresa nr. 58 din data de 19.01.2022, reclamantul recurent a solicitat ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele prin utilizarea formulei și a celorlalte prevederi din Ordonanța Guvernului nr. 15/30.08.2021 în ceea ce privește Contractul sectorial de lucrări nr. x/ 23.08.2021, respectiv Contractul sectorial de lucrări nr. x/14.09.2021.

S-a indicat astfel că, termenul limită de depunere a solicitărilor s-a împlinit în data de 03.01.2022.

În susţinerea apelului, apelantul a arătat că termenul de 30 de zile prevăzut de art.

III al. 1 din legea 281/2021 este unul de recomandare sau cel mult de prescripţie şi nu de decădere.

În plus, a arătat că prin cele două adrese emise de pârâta intimată, aceasta a renunţat implicit la invocarea prescripţiei.

Curtea de Apel reţine că potrivit art. 2 din OG 15/2021:

(10) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, contractanţii pot transmite autorităţilor/entităţilor contractante o adresă prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materialele pentru restul rămas de executat, existent la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, pentru toate contractele de achiziţie publică/sectoriale de lucrări în care sunt parte, prin utilizarea formulei şi a celorlalte prevederi din prezenta ordonanţă, şi încheierea actelor adiţionale la contracte în termenul şi cu conţinutul prevăzut la alin. (12).

(13) Netransmiterea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea valorii aferente cheltuielilor cu materiale pentru restul rămas de executat în termenul prevăzut la alin. (10) atrage decăderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe.

Potrivit art.

III al. 1 din legea 281/2021, în situaţia în care părţile contractante nu au procedat la ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică/sectoriale de lucrări care au ca obiect lucrări de întreţinere şi reparaţii curente până la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi pentru ajustarea preţului contractelor de concesiune de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1), acordurilor-cadru prevăzute la art. 1 alin. (1^2) şi a contractelor de achiziţie publică/sectoriale/de concesiune/acordurilor-cadru de lucrări prevăzute la art. 1 alin. (1^1) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, termenul pentru depunerea de către contractanţi a adresei prin care solicită ajustarea este de 30 de zile şi începe să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

În disonanţă cu apărările apelantului, curtea reţine că nu există nici un motiv pentru a constata că termenele prevăzute mai sus sunt termene de recomandare.

Astfel, în forma iniţială reglementată de OG 15/2021, nesolicitarea ajustării în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei guvernului era sancţionată în mod expres cu decăderea din dreptul de a mai solicita ajustarea.

Art.

Potrivit art. 185 alin. 1 NCPC, când un drept procesual trebuie exercitat intr-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afara de cazul in care legea dispune altfel.

Actul de procedura făcut peste termen este lovit de nulitate.

Art. 185 mai sus citat este aplicabil în prezenta speţă în temeiul art. 2 al. 1 şi 2 din codul de procedură civilă care stabilesc că dispoziţiile prezentului cod constituie procedura de drept comun în materie civilă iar dispoziţiile prezentului cod se aplică şi în alte materii, în măsura în care legile care le reglementează nu cuprind dispoziţii contrare.

În ceea ce priveşte argumentul referitor la renunţarea la prescripţie, curtea reţine că în niciuna dintre cele trei adrese pârâtul nu precizează că înţelege să renunţe la termenul instituit de art.

III din Legea 281/2021.

Faptul că la data de 26.01.2022 şi la data de 27.01.2022, prin adresa nr. x şi nr. x, pârâta a răspuns solicitării, învederând că dispoziţiile OG 15/2021 nu sunt aplicabile în cauză, raportat la obiectul celor două contracte de lucrări, nu are semnificaţii renunţării la invocarea beneficiului termenului, deoarece decăderea s-a împlinit la expirarea celor 30 de zile de la publicarea legii.

De asemenea, renunţarea la un drept (cum este în cazul de faţă dreptul de a invoca tardivitatea cererii de ajustare a preţului) trebuie să fie ori expresă ori să reiasă în mod evident din comportamentul beneficiarului termenului, ori în cazul de faţă, chiar dacă prin cele două adrese acesta nu a invocat beneficiul termenului, şi-a manifestat totuşi intenţia evidentă şi expresă de a nu proceda la ajustarea preţului.

Potrivit art. 13 din codul civil, renunţarea la un drept nu se prezumă, astfel încât, în cazul de faţă, instanţa nu poate reţine că pârâtul ar fi renunţat la dreptul de a invoca nerespectarea termenului, astfel cum solicită apelantul prin prezenta cale de atac.

În condiţiile în care natura termenului stabilit pentru solicitarea de ajustare a contractului este de decădere şi în cazul de faţă reclamantul apelant nu a formulat cererea în interiorul acestuia iar în speţă nu se pune problema unei renunţări la beneficiul acestui termen din partea pârâtului intimat, Curtea de Apel constată că judecătorul fondului a pronunţat o hotărâre legală şi temeinică, astfel încât va respinge ca neîntemeiat prezentul apel.