Hotărâre nr. 329 din 23.03.2023

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 23 martie 2022, sub nr. 955/86/2022, contestatorul X, în contradictoriu cu intimata Casa Judeţeană de Pensii Suceava, a solicitat aplicarea indicelui de corecţie la transformarea pensiei de invaliditate în pensie limită de vârstă, începând cu data de 17.11. 2019.

Intimata Casa Judeţeană de Pensii Suceava a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată.

Prin sentinţa civilă nr. 1261 din 20 septembrie 2022, Tribunalul Suceava a admis cererea având ca obiect „contestaţie decizie de pensionare” formulată de contestatorul X și a obligat pârâta Casa Judeţeană de Pensii Suceava la emiterea unei decizii prin care să acorde reclamantului drepturile de pensie pentru limită de vârstă, ca urmare a transformării pensiei de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă în temeiul legii 263/2010, prin aplicarea unui indice de corecţie de 1,2, aferent anului 2019.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:

Reclamantul X a fost înscris iniţial la pensie de invaliditate, începând cu data de 01.02.2021, conform deciziei nr. -/31.01.2001, emisă în temeiul Legii nr. 3/1977.

Prin decizia nr. - din 26.02.2020, pensia de invaliditate aflată în plată a fost transformată în pensie pentru limită de vârstă, în baza Legii nr.263/2010, începând cu data de 17.11.2029, fără acordarea vreunui indice de corecție.

Prin prezenta acțiune reclamantul solicită obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Suceava la emiterea unei noi decizii de pensie cu acordarea indicelui de corecție prevăzut la art.170 din Legea nr.263/2010, de la data îndeplinirii condiţiei de pensie limită de vârstă.

Din actele dosarului, instanța a reținut că reclamantul a fost înscris la pensie de invaliditate pe temeiul Legii nr. 3/1977 și că reclamantul are dreptul la pensie pentru limită de vârstă începând cu data de 17.11.2019, când a îndeplinit condițiile de transformare a pensiei de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă, conform deciziei nr. -/ 26.02.2020.

Conform art. 170 din Legea nr. 263/2010, forma în vigoare la data stabilirii drepturilor de pensie pentru limită de vârstă, „(1) Pentru persoanele înscrise la pensie începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, la punctajul mediu anual determinat în condițiile art. 95 se aplică un indice de corecție calculat ca raport între 43,3% din câștigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent și valoarea unui punct de pensie în vigoare la acea dată. (2) Prevederile alin. (1) se aplică o singură dată, la înscrierea inițială la pensie.”

Potrivit O.U.G. nr.114/2018, pentru anul 2019, indicele de corecţie prevăzut la art. 170 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, este de 1,2.

Întrucât reclamantul a îndeplinit condițiile pentru trecerea de la pensie de invaliditate la pensie pentru limită de vârstă, începând cu data de 017.11.2019, este evident că reclamantul are dreptul la un indice de corecție de 1,2, corespunzător anului în care i s-au stabilit drepturi de pensie pentru limită de vârstă.

Soluția pârâtei de a nu acorda reclamantului indicele de corecție prevăzut de lege, corespunzător anului 2019 nu are nici un temei legal.

Deși art. 170 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 prevede că indicele de corecție se aplică o singură dată, la înscrierea inițială la pensie, instanța constată că trecerea la pensie pentru limită de vârstă reprezintă o înscriere inițială la pensie în condițiile în care reclamantul nu a beneficiat de această pensie anterior datei îndeplinirii condițiilor pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă.

Totodată, interpretarea dată sintagmei „înscriere inițială la pensie”, prin decizia Curții Constituționale nr. 702/2019, este deplin aplicabilă în cauza de față, chiar dacă privește persoanele înscrise la pensie de invaliditate pe temeiul Legii nr. 19/2000 și nu cele înscrise la acest tip de pensie pe temeiul Legii nr. 3/1977, întrucât raționamentul modului de interpretare a sintagmei este același în ambele cazuri.

Pentru aceste considerente, instanţa a admis cererea şi a obligat pârâta Casa Judeţeană de Pensii Suceava la emiterea unei decizii prin care să acorde reclamantului, drepturile de pensie pentru limită de vârstă, ca urmare a transformării pensiei de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă în temeiul Legii nr. 263/2010, prin aplicarea unui indice de corecţie de 1,2 , aferent anului 2019.

Împotriva hotărârii primei instanțe, a declarat apel pârâta Casa Judeţeană de Pensii Suceava, prin care a solicitat modificarea în totalitate a hotărârii apelate şi, în rejudecarea fondului, respingerea în totalitate a acţiunii formulată, ca nefondată.

În fapt, aşa cum pâaârta a arătat şi la instanţa de fond, reclamantul a fost înscris la pensie de invaliditate, în baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 01.02.2001, conform Deciziei nr. - din 31.01.2001.

În perioada 2001 - 2019, reclamantul a beneficiat de pensie de invaliditate.

Potrivit Art. 82 din Legea nr. 263/2010, „(1) La data îndeplinirii condiţiilor pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, pensia de invaliditate devine pensie pentru limită de vârstă.”

Urmare a dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 263/2010, pensia de invaliditate s-a transformat în pensie limită de vârstă, începând cu data de 17.11.2019, motiv pentru care a fost emisă decizia de pensie nr. - din 26.02.2020.

Având în vedere dispoziţiile art. 82 din Legea nr. 263/2010 raportat la pensia de invaliditate de care a beneficiat reclamantul, pensia de invaliditate a reclamantului a fost transformată în pensie limită de vârstă, începând cu data de 17.11.2019, motiv pentru care a fost emisă Decizia nr. - din 26.02.2020 privind acordarea pensiei pentru limita de vârstă.

Prin decizia nr. - din 26.02.2020, a fost stabilit reclamantului, începând cu data de 17.11.2019, un punctaj mediu anual de 0,74446 pct. şi o pensie lunară în cuantum de 942 lei.

Decizia Curţii Constituţionale nr. 702 din 31.10.2019, nu este aplicabilă reclamantului, motivat de faptul că deschiderea drepturilor de pensie de invaliditate ale acestuia a fost făcută în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 3/1977, iar decizia curţii constituţionale nr. 702/2019 se referă la persoanele înscrise la pensie de invaliditate în temeiul dispoziţiilor Legii nr. l9/2000 şi a căror drepturi de pensie au fost transformate în pensie limită de vârstă, în temeiul Legii nr. 263/2010.

În data de 10.02.2020 a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 96 din 10.02.2020, Decizia Curţii Constituţionale nr.702 din 31.10.2019, referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a sintagmei, „înscrierea iniţială la pensie” din cuprinsul art. 170 alin. 3 din Legea nr. 263/2010.

Potrivit dispoziţiilor art. 147 alin. 4 din Constituţia României, „Deciziile Curţii Constituţionale se publică în Monitorul Oficial al României. De la data publicării, deciziile sunt general obligatorii şi au putere de lege numai pentru viitor.”

Potrivit dispoziţiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010, „(I) Pentru persoanele înscrise la pensie începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, la punctajul mediu anual determinat în condiţiile art. 95 se aplică un indice de corecţie calculat ca raport între 43,3% din câştigul salariul mediu brut realizat şi valoarea unui punct de pensie în vigoare la data înscrierii la pensie, actualizată cu rata medie anuală a inflaţiei pe anul 2011.

(2) Începând cu anul 2013, câştigul salarial mediu brut realizat, prevăzut la alin. (î), este cel definitiv, cunoscut în anul precedent celui în care se deschide dreptul la pensie pentru anul calendaristic anterior, comunicat de Institutul Naţional de Statistică.

(3 Indicele de corecţie se aplică o singură dată, la înscrierea iniţială la pensie.

(3ˆ1) În situaţia în care indicele de corecţie rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (1) şi (2) este mai mic decât cel precedent calculat, se păstrează acesta din urmă.

(4) Punctajul mediu anual rezultat în urma aplicării indicelui de corecţie reprezintă punctajul mediu anual realizat de asigurat, care se utilizează la determinarea cuantumului pensiei.”

Prin Decizia nr. 702 din 31.10.2019, Curtea Constituţională a României precizează şi în considerentele deciziei, sintagma „înscrierea iniţială la pensie” este constituţională doar în măsura în care se interpretează că pentru persoanele care au fost înscrise la pensie de invaliditate potrivit Legii nr. 19/2000, prin înscrierea iniţială la pensie se înţelege data când a fost stabilită pensia pentru limită de vârstă, respectiv când stabilirea pensiei pentru limită de vârstă a avut loc pentru prima oară în condiţiile Legii nr. 263/2010.

Având în vedere Decizia nr. 702/2019 a Curţii Constituţionale, persoanele beneficiare de pensie de invaliditate în baza Legii nr. 19/2000, care au trecut la pensie pentru limită de vârstă în baza Legii nr. 263/2010, beneficiază de acordarea indicelui de corecţie, situaţie în care nu se regăseşte reclamantul din prezenta cauză, acesta fiind înscris la pensie de invaliditate în temeiul Legii nr. 3/1977.

Având în vedere dispoziţiile legale menţionate raportat la faptul că drepturile de pensie de invaliditate ale reclamantului au fost deschise în temeiul Legii nr. 3/1977, pensia de invaliditate a fost transformată în pensie limită de vârstă în temeiul dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 263/2010, începând cu data de 17.11.2019.

În mod greşit instanţa de fond a admis solicitarea reclamantului ca la stabilirea drepturilor de pensie limită de vârstă să fie utilizat indicele de corecţie aferent anului 2019, fără a analiza faptul că drepturile de pensie iniţiale ale reclamantului s-au deschis începând cu data de 01.02.2001, în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 3/1977, iar decizia curţii constituţionale menţionate de reclamant prin prezenta acţiune se referă la pensionarii de invaliditate înscrişi în temeiul Legii nr. 19/2000, situaţie în care nu se regăseşte reclamantul, fapt pentru care acesta nu beneficiază de acordarea indicelui de corecţie, aspecte care au fost interpretate greşit de instanţa de fond.

Toate aceste chestiuni nu au fost analizate sau au fost interpretate greşit de instanţa de fond la pronunţarea sentinţei apelate, motiv pentru care pârâta a declarat prezentul apel.

Pentru toate aceste considerente, a solicitat admiterea apelului, modificarea în tot a sentinţei apelate şi în rejudecare, respingerea în totalitate a acţiunii reclamantului ca nefondată.

Legal citat, reclamantul intimat X nu a formulat întâmpinare în cauză.

Verificând, în limitele motivelor de apel, conform art. 477 şi art. 479 alin. 1 din Codul de procedură civilă, stabilirea situaţiei de fapt şi aplicarea de către prima instanţă a dispoziţiilor legale incidente în cauză, Curtea expune următoarele considerente:

Prin hotărârea apelată, prima instanță a obligat pârâta la emiterea unei decizii prin care să acorde reclamantului drepturile de pensie pentru limită de vârstă, prin aplicarea unui indice de corecție de 1,2, aferent anului 2019, reținându-se, în esență, că statuările CCR din cuprinsul Deciziei nr. 702/2019 sunt aplicabile în cauză, indiferent de împrejurarea că reclamantul a fost înscris pentru pensie de invaliditate în temeiul Legii nr. 3/1977 și nu a Legii nr. 19/2000.

Prin apelul formulat, apelanta pârâtă invocă nelegalitatea și netemeinicia hotărârii apelate, susținându-se, în esență, că în cauză nu este aplicabilă Decizia CCR nr. 702/2019, întrucât reclamantul a beneficiat de pensie de invaliditate în baza Legii nr. 3/1977 și nu a Legii nr. 19/2000.

Criticile formulate sunt neîntemeiate.

Astfel, Curtea constată că în speță chestiunea litigioasă este dată de faptul de a se stabili dacă situația reclamantului reclamă aplicarea dispozițiilor art. 107 alin. 3 din Legea nr. 263/2010 sau nu.

Situația reclamantului constă în faptul că acesta a beneficiat de pensie de invaliditate în baza dispozițiilor Legii nr. 3/1977, prin decizia nr. -/31.01.2001, iar transformarea pensiei de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă s-a realizat în baza Legii nr. 263/2010, prin decizia nr. -/26.02.2020.

Așa cum s-a arătat, în cauză trebuie stabilit dacă reclamantul este sau nu beneficiarul dispozițiilor art. 170 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, potrivit cărora „Indicele de corecţie se aplică o singură dată, la înscrierea iniţială la pensie.”

În ceea ce privește categoria beneficiarilor pensiilor de invaliditate, instanța de contencios constituțional, prin Decizia nr. 702/31.10.2019, a statuat că sintagma înscrierea iniţială la pensie” din cuprinsul art. 170 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice este constituţională, în ceea ce priveşte beneficiarii pensiilor de invaliditate, în măsura în care se interpretează că se referă la stabilirea pensiei pentru limită de vârstă prin aplicarea, pentru prima oară, a condiţiilor de vârstă legală de pensionare şi stagiu complet de cotizare prevăzute de Legea nr. 263/2010.”

Într-adevăr, decizia interpretativă nr. 702/2019 a Curții Constituționale a fost pronunțată în legătură cu o cauză aflată pe rolul instanțelor judecătorești în care persoana care a invocat excepția de neconstituționalitate a beneficiat de pensie de invaliditate în baza Legii nr. 19/2000 iar transformarea acesteia s-a realizat în baza Legii nr. 263/2010.

Însă, se poate observa cu ușurință că în dispozitivul deciziei în cauză nu se face vreo distincție între categoriile de beneficiari ai pensiei de invaliditate, respectiv, între cei care beneficiază de pensie de invaliditate în baza Legii nr. 19/2000 sau cei care beneficiază în baza Legii nr. 3/1977, distincție care nici nu era necesară, întrucât ceea ce contează din punct de vedere al conformității normei legale cu Constituția este ca sintagma „înscriere inițială la pensie” din cuprinsul art. 170 alin. 3 din Legea nr. 263/2010 să se raporteze la stabilirea pensiei pentru limită de vârstă prin aplicarea pentru prima oară a condițiilor impuse de Legea nr. 263/2010 (vârstă legală de pensionare și stagiu complet de cotizare).

Deopotrivă, Curtea nu identifică niciun motiv obiectiv și rațional pentru care considerentele Deciziei CCR nr. 702/2019, expuse la paragrafele nr. 31 și 32 să nu se aplice și beneficiarilor de pensie de invaliditate prevăzuți de Legea nr. 3/1997, întrucât, și în cazul acestora, acordarea pensiei de invaliditate este justificată de apariția unor elemente obiective și aleatorii, ce exclud factorul volițional al beneficiarului.

Astfel, contrar opiniei apelantei pârâte, dispozițiile Deciziei CCR nr. 702/2019, sunt aplicabile pe deplin și ipotezei în care asiguratul beneficiază de pensie de invaliditate stabilită în baza Legii nr. 3/1977, și nu doar celor care beneficiază de o astfel de pensie în baza Legii nr. 19/2000.

Prin urmare, în mod judicios prima instanță a făcut aplicarea dispozițiilor legale incidente și a statuărilor instanței de contencios constituțional cu referire la aceste norme legale, soluția de obligare a pârâtei la emiterea unei decizii prin care să acorde reclamantului, drepturile de pensie pentru limită de vârstă, prin aplicarea unui indice de corecție de 1,2, aferent anului 2019, în condițiile în care reclamantul avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă începând cu data de 17 noiembrie 2019, fiind una corectă.

Față de argumentele în fapt și în drept expuse, în limita criticilor formulate, Curtea, în baza art. 480 alin. 1 Cod de procedură civilă, a respins, ca nefondat, apelul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii Suceava.